經濟／發展5+2產業 不應忽視半導體業 | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 第53屆金馬完整得獎名單 19:21買東西RSSApp粉絲團我的新聞udn family搜尋時尚汽車NBA台灣遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格全部願景新聞財經時尚汽車NBA遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格元氣話題讀書吧讀小說知識庫電子報基金房地產影音售票網外貿網買東西有設計有行旅捷客聯合文學聯經出版世界日報App 即時熱門要聞娛樂運動全球社會產經股市健康生活文教評論地方兩岸數位旅遊閱讀雜誌時尚汽車購物 udn鳴人堂 社論 民意論壇 聯合報名人堂 聯合好評 聯晚私房新聞 udn相對論 第53屆金馬完整得獎名單 19:21udn / 評論 / 社論相關新聞聯合／沒收民產的進化論聯合／善用Uber的「鯰魚效應」發展新創產業經濟／大陸不會坐視川普為所欲為聯合／宋習幾分鐘，
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，然後呢？聯合／美國退出ＴＰＰ，
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，台灣因應之道何在？經濟／發展5+2產業 不應忽視半導體業分享分享分享留言列印A-A+2016-11-27 03:12經濟日報 經濟日報社論WhatsApp 日前台積電董事長張忠謀提出，
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，政府發展5+2產業固然好，
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，但是也不要忘記以前國家提倡的產業，
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，包括半導體業；如果現在只管推動新產業，
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，即使新產業成功，
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，也補不了老產業的衰退。目前他最擔心未來幾年內，半導體產業就會遇到用電、用地問題，政府應該要盡力解決。張董事長發表此項建言後，相關官員在媒體上隔空回應了幾天，如今一切又回歸平靜；但是，半導體是攸關台灣經濟成長的支柱產業，到底在政府的產業政策中擺在那個位置，確實值得仔細檢討。首先，半導體是歷史悠久的產業，未列入國家提倡的產業項目，原是意料中事，但在政府發展5+2產業政策中，卻幾乎看不見任何與半導體相關的字眼，也不曾論述半導體在新產業中扮演的角色，這就相當奇怪。半導體是所有電子科技產品的核心源頭，台灣若發展任何一項產業，卻沒有同步思考要如何提升半導體關鍵零件的發展，這樣的產業規畫，絕對有重大瑕疵。此外，在產業界最擔憂的用地、用電等老問題上，至今仍然無解，也因為這些因素無法確定，加上中國官方與大陸資金不斷招手，如今許多新的大型半導體投資案都已移至大陸，對於未來台灣的產業成長絕對不利。細究政府為何不關心半導體產業，最可能的原因是，官員認為台灣半導體產業已經很茁壯，很健康，產業沒有問題，不需政府再關心。這個既定印象，恰恰好是一個迷思，若對照現實狀況，就可以看出台灣半導體業已面臨重大挑戰。從統計數字看，去年台灣半導體產業總產值是709.7億美元，大約新台幣2.26兆元，占生產總額的13.55%，產業附加價值率近五成，也居眾產業之冠，意味這個產業有1兆元的利益是留在台灣的產業鏈中。此外，去年半導體雇用的員工達22.6萬名，透過產業上下游的關聯效果，又額外創造約2.52兆元產值及47.9萬個就業機會。半導體業被稱為台灣的鎮國之寶，實不為過。因此，當張董事長提出政府應重視半導體產業的呼籲時，看在官員眼裡可能會覺得，問題根本沒那麼嚴重，尤其台積電今年業績大幅成長，股價屢創新高，張董事長這番話，根本是危言聳聽。不過，台積電等少數公司的好，卻掩蓋不住其他公司衰退的事實。根據工研院預測，今年台灣半導體產值達750.9億美元，比去年成長5.8%，若細分到各產業分項，晶圓製造代工產值為404.8億美元，年成長率5.0%，其中台積電單一家公司290.7億美元，占全部營收的71.8%，年成長率則達9.9%;至於IC設計產值為203.7億美元，成長率9.7%，其中聯發科產值達85.7億美元，占全部的42.1%，年成長率則達28.1%。可是，整體產值的正成長，主要是因為台積電與聯發科兩家公司成長性特別高，才把整體數字拉高，若將兩家模範生的營收分別從整體晶圓製造代工與IC設計的營收扣掉，結果整體會變成負成長，分別是-5.8%及-0.7%。而且，同樣回推去年與前年的數字，晶圓代工製造業的成長率也分別是-10.2%及0.6%，IC設計業則是-0.5%及3.2%，等於三年來都處於衰退或原地踏步的窘境。因此，台灣半導體業目前的表現，絕非大家想像得那麼正面，反而有如強弩之末，早已停滯不前。對照大陸近五年的快速追趕，每年都有二、三成的成長，今年第二季大陸IC設計產值並已確定超越台灣，在在顯示台灣半導體業已面臨強力挑戰，全球第二的位置已岌岌可危。從這些論證來看，若政府決策官員以為產業已經茁壯，不需要再關注，甚至對連續三年的衰退警訊不予重視，恐怕才是台灣產業政策與經濟發展的最大危機。台灣半導體業產值大，若能夠繼續精進，即使維持中、低幅度的成長，都能對台灣的整體出口、經濟成長與就業帶來明顯貢獻，反之則將帶來巨大衝擊。業界的呼聲，擘劃國家產業政策的官員，實在不可不慎重因應。，