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星期透視/周陽山:從五權有機論看一例一休

監察院財政經濟委員會針對前年一例一休修法,

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,通過對行政院與勞動部提出糾正。監察院認為,

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,行政部門事前評估不足就輕率修法,

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,且法令上路沒有緩衝期,

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,導致新政策僵化缺乏彈性,

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,讓勞方、資方與政府「三輸」。 聯合報系資料照片 分享 facebook 監委陳慶財、方萬富、李月德、楊美鈴、江明蒼等共同調查「一例一休」修法,

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,對行政院、勞動部提出糾正。這是一項重要的糾正案例,

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,旨在監督政府行政機制與相關法制的有效運作,藉此促進良善治理。監察院根據行政院自訂之評估標準,檢視行政部門有無落實、達成該標準。行政機關主管法案報行政院審查修正草案內容時,應依行政院所訂定規定,對於法案衝擊影響層面及其範圍,包括成本、效益及對人權影響等,應有完整評估。但勞動部提出勞基法修正草案之事前評估作業,及行政院審查過程,幾乎完全背離上述規定。調查報告指出,勞動部及行政院在修訂法律草案過程之重大疏失。勞基法修法未設緩衝期,導致各界措手不及,無法調適。同時勞動部宣導不及,於法令生效後先予輔導,不予處罰,又自動延後檢查期,未符合依法行政原則之本旨。至於何時修法?修正幾次?監委完全尊重行政院及立法院。這凸顯五院之間的有機合作關係,為「五權有機論」寫下了重要註腳。五權之間有如手掌上的五指,必須緊密相扣、相互協調,才能分工合作、共生共榮,發展出有機互補關係。如果五院各行其是,甚至相互掣肘,勢必造成嚴重的內耗與虛擲。而對高度爭議性的政策議題,如果政府不能整合異見,經由折衝、斡旋,形成民主共識的話,善治是絕無可能實現的。在全球推動善治努力中,人們透過政治參與,尤其是民選途徑,選出國會議員,組織多數政府,建立起行政與立法間的制衡機制。但這只是民主運行的一部分,這是「選舉的民主」。當前台灣已建立有效的「選舉的民主」,卻未能進一步發展出「自由的民主」,也就是在選舉之外,進一步建立憲政權威與法治秩序。其中包括公平的分配,公正的司法,廉能的執法等機制,及樹立「公民社會的憲政認同與民主共識」。這是因法治權威和司法公正迄今仍未確立,人民信任度很低。而公民社會的認同分歧,也導致持續的紛爭與資源的虛耗。在勞工權益問題上,政府始終未能推動法制共識,反而強勢主導修法,不斷激化社會矛盾對立。行政院在回應監察院時指出,「一例一休」法案「係經立法委員修正動議通過的版本。」監察院發布新聞稿,強調僅針對行政部門相關作為之重大違失依權責予以糾正,與立法院無涉。行政院發言並未針對糾正內容表示意見,反而移轉焦點,並非妥適。時代力量黨團總召徐永明批評行政院,反將自身應負的責任推給立法院,難道立法院只能聽命,淪為立法局?國民黨團書記長林為洲也表示不能接受行政院的說法。立委曾銘宗說,民進黨政府認為監察院不該對立法院指指點點,難道行政院就可以對立法院指指點點?重大法案仍在修法過程中,監察院提出糾正,並點出法案評估過程的瑕疵,實為少見,也凸顯監察院實在是看不下去了。監委陳慶財指出,二○一六年底修法通過後,施行未滿一年, 一七年十一月九日行政院再次函請立法院修法,足證政府倉促推動修法,對社會造成莫大的負面衝擊,明顯不符合原先預期。監察院在本案中堅持法治秩序,民主共識與法制權威的立場,明揭政府倉促修法的重大疏失,且激化社會對立,造成重大紛擾。義正嚴詞,鞭辟入裡,值得稱道。,

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季報主導行情 布局業績題材股

雖然國內爆發H7N9首例,

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,但富蘭克林華美高科技基金經理人郭修伸表示,

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,後續除非有大量案例出現,

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,否則對盤面影響應不會太嚴重。
且從台積電、台塑四寶及電信三雄等權值股持續有買盤支撐股價來看,

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,作多指數意味濃厚,

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,由於未來二周為台股財報密集公布期,

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,在指數空間不大下,

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,預估台股短線將呈個股表態,

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,未來將是季報主導行情,

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,可逢低布局業績題材股。,

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海權紛爭 中共駐美大使轟美

中共駐美大使崔天凱廿日在華府一場公開演講中,

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,重砲回應美國官方近日在東、南海主權紛爭中針對中方的指責。
崔天凱表示,

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,部分美方官員在重大敏感問題上聲稱沒有立場,

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,卻使用脅迫性字眼,

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,片面詮釋國際法文件後還企圖強加於他人,

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,相關作為不具建設性。
華府智庫「美國進步中心」廿日發布「中美關係:邁向新型大國關係」的研究報告,

眼鏡架

,應邀出席的崔天凱在致詞時批判美國。崔天凱這番強硬的談話,

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,被認為是針對美國國務院亞太助卿羅素而來,

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,羅素日前指出,沒有人可以在符合國際法的情況下,正當宣稱對一大片海洋行使控制權。
白宮國家安全會議亞洲事務資深主任麥艾文日前說,美國是世界上最強大的國家,在亞太地區有重大利益,也會持續存在亞太地區。崔天凱回應,美國是最強大國家是個事實,否則大陸不需費力和美國建立新型大國關係,但美國人不需要一直提醒這個事實。此外,中美兩國都不是來自火星的外星人,大陸在亞洲存在上千年,比美國的歷史還長,「中國比美國更本土」。
崔天凱說,企圖操縱區域事務因此犧牲中方在亞太地區的合法利益說不過去,也有害區域的穩定與繁榮,最後對誰都沒好處。
他說,建構中美新型大國關係是兩國元首共識,符合雙方共同利益,只要雙方在相互尊重的基礎上共同努力,目標就能實現,中方對此抱有信心。,

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統一證將登陸設全照公司

統一證(2885)總經理林寬成表示,

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,台股成交量低迷,

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,中國證券市場是黃金區塊,

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,今年5月董事會通過與廈門金圓投資集團於大陸合資設立全牌照證券公司,

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,近期將送件予金管會。統一證昨(14)日召開股東會,

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,通過104年財務報告及股利分配議案,

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,去年每股稅後純益(EPS)為0.72元,

肚臍章

,通過每股配發0.2元現金股息及每股0.31元股票股利,

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,合計0.51元股利。林寬成說,

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,去年底台股收在8,338點,下跌969點,跌幅10.4%,上市及上櫃合計的日均量合計1,169億,較前一年減少2.66%,靠經記業務撐起證券業務相當辛苦。統一證去年與主要競爭券商相較,稅後淨利金額排名七名,EPS排名第六名。,

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肥皂洗手 可移除逾95%塑化劑

林碧憶示範正確洗手方式。 記者謝梅芬/攝影 分享 facebook 高雄醫學大學昨天發表一份研究,

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,發現肥皂洗手有助移除塑化劑,

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,高醫大環境醫學中心國際研究交流專員林碧憶說,

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,塑化劑汙染食品與日用品事件,

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,再度警示出塑化劑暴露對人體的健康危害。高醫團隊規畫洗手試驗研究,

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,用科學化的方式探討洗手對於移除手上塑化劑暴露的效率。結果顯示加洗肥皂,

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,塑化劑移除效率可達95%以上;只有用清水洗手,

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,沒有使用肥皂,

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,移除效率僅9%。林碧憶說,

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,洗手是簡單的衛生習慣,在公共衛生與疾病預防上扮演重要的角色。進食前洗手,可移除皮膚表面塑化劑濃度,降低食入體內的濃度。洗手六大步驟,專家建議每次洗手最好洗卅秒以上。 記者謝梅芬/攝影 分享 facebook 高醫研究團隊利用兩種臨床試驗方式,一種是洗肥皂,另一種是用清水洗。結果顯示使用肥皂,移除效率可達95%以上;沒有使用肥皂,僅用清水洗手,去除僅有9%。研究結果顯示使用不含塑化劑成分的肥皂,洗手表皮移除效率顯著高於清水洗手。林碧憶也列出洗手6大步驟,「內」、「外」、「夾」,「弓」、「大」、「立」,且每次洗手最好達30秒以上。她說,洗手是個簡單的疾病預防行為,過去對於洗手的推廣常限於預防傳染疾病。洗手除了可以預防流行性疾病的傳染,也可以有效的移除手中的化學物質。,

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談閨房樂 廖人帥問KID:她會摸你的鳥嗎?

「CIRCUS」成員廖人帥(左起)、KID、Eason為電影「憤怒鳥」配音。圖/索尼影業提供 分享 facebook twitter pinterest 「CIRCUS」團員Kid、廖人帥和Eason一起為動畫電影「憤怒鳥」配音,

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,近年3個大男孩各有發展,

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,鮮少聚在一起,

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,此次藉著記者會大合體,

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,30日平面聯訪現場頓時吵鬧一片,

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,話題更是葷素不忌,

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,從配音心得聊到閨房樂,

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,與女友許維恩穩定交往中的KID,頓成眾人調侃對象。雖是初次配音,三人對自己的聲音都別具信心,就算在逛人聲鼎沸的夜市,KID仍自信表示:「只要我一發出聲音,就會馬上聽到鄰近的路人在說『咦?KID是不是在附近?』」嗓門大、聲音沙啞的特質,KID被讚是配「憤怒鳥」銳德的不二人選,不過他曾一度擔心自己聲線不受喜愛,某去錄音室前,還特地吞了整罐川貝枇杷膏,「結果一到現場,老師拒收我『清澈』的版本,堅持要用沙啞的版本。」為不讓KID的臭屁專美於前,一旁的廖人帥連忙搭腔:「我的聲音也不輸你呀,我每次打電話租場地,別人一聽就知道是我。」豈料廖人帥不說還好,一開口馬上被KID和Eason回嗆:「那是因為廖人帥講話大舌頭,悶在那裡不發出來。」語畢KID立刻模仿廖人帥含滷蛋的說話方式,學得維妙維肖,讓眾人笑成一團。目前與許維恩交往穩定,KID免不了被追問感情,對於女友EQ,KID稱讚:「她不太會跟我吵架,就算吵架也完全不兇,而且我們根本吵不起來,因為她覺得我的臉很好笑,一看到我的臉就會笑場。」被問到小倆口吵完架是否會愛愛?KID害羞地說:「太私密了,不回答啦!」廖人帥跟Eason卻在一旁起鬨:「她會摸你的憤怒鳥嗎?」讓訪問瞬間變成限制級。今日星話題→「宋仲基護照資料外流 兇手可能是…」,想看更多請戳這!,

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元旦起 台中市民免費逛花博

台中市民元旦起免費看花博,

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,市府在各園區入口趕工設置市民專用通道標誌。 記者黑中亮/攝影 分享 facebook 元旦連假第一天,

台北景點推薦

,花博各園區湧入人潮,

怡東商務旅館

,台中市民、新住民與12歲以下兒童元旦起免費看花博,

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,市府昨天趕工設置台中市民專用通道,

保險規劃推薦

,元旦起只要出示身分證、健保卡、居留證、護照等可辨識的有效證件,

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,即可免費入園參觀。元旦連假第一天,

堆高機

,全省各地遊客趕來參觀花博,

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,人氣最高的后里馬場園區及森林園區人潮不斷,花舞館前更是大排長龍,不少遊客得知12歲以下兒童可免費參觀,表示會把握好康,再帶孩子來逛花博。 台中市新聞局表示,108年1月1日起,台中市民、中市新住民及全球12歲以下兒童均可免費參觀臺中花博;園區並設置台中市民專用通道,民眾只要出示身分證、健保卡、居留證、護照等可辨識的有效證件,即可免費入園;但市民持國民身分證供查驗,背面地址須為「台中市」,新住民持中華民國居留證,居住事由為「依親」夫或妻○○○,居留地址也需是「台中市」。遊花博兒童優惠不分國內外,本國兒童持健保卡出生年分為「96年」以後者;持外國護照的兒童,出生年分為「2007年」以後者 ,都能免費入園,讓小朋友都能盡情遊花博,藉此優惠政策鼓勵父母帶子女到花博參觀,帶動周邊消費,達到台中「拚經濟」的效果。台中市民免費參觀花博,為了讓動線更順暢,市府也設置專用通道,標示「台中市民通道」等文字。市府表示,經過近兩個月的營運觀察,除連續假日外,花博園區每周五至周一外來遊客特別多,園區比較擁擠,工作人員建議如要享受較不擁擠的參觀及服務品質,盡量利用每周二、三、四前來參觀,人潮較少。,

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羅馬網賽/女雙台灣內戰 詹詠然拍下莊佳容

為法網進行最後備戰,

8分鐘

,網球好手詹詠然昨天在羅馬公開賽女雙首輪,

消防公司

,與莊佳容進行「台灣內戰」,

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,最終詹詠然與德國搭檔葛羅內薇德僅花60分鐘就以6:2、6:1直落二晉級16強。上周闖進馬德里公開賽雙打8強賽後,

白木耳功效

,妹妹詹皓晴因為學校事務提前返台,

溪頭住宿

,姊姊詹詠然則前往羅馬公開賽與葛羅內薇德搭檔,

鎳氫電池

,備戰22日開打的法網。雖然是首度與葛羅內薇德搭檔,

白木耳料理

,但台德組合昨天在首盤就打得相當強勢,

網站關鍵字

,搶先破發後又與對手互破,

外牆蜘蛛人

,打得莊佳容與克羅埃西亞搭檔茱拉克難以招架,第2盤更是3度破發以6:1輕鬆拿下,僅花1小時就奪得16強賽門票。賽後詹詠然表示,雖然與葛羅內薇德是第一次搭配,但雙方已認識10年,加上葛羅內薇德擁有豐富的經驗,讓雙方合作無礙,「今天搭配起來的契合度也還不錯,可能也是因為我們當對手久了,某種程度上也很了解彼此,是個不錯的開始,希望我們的首次搭配能有好的表現。」而提早一天出賽的謝淑薇,則是與喬治亞球員卡拉許妮可娃搭檔出擊,在首輪對上阿根廷、波蘭組合伊瑞葛妍/蘿索絲卡,最終在苦戰3盤後以6:2、6(5):7、10:6勝出,不過下一輪將碰上球后組合蜜兒莎/辛吉絲。,

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李毓芬豆花妹被迫貼臉獻吻 網友反彈

宅男女神Dream Girls、豆花妹前晚錄《紅白藝能大賞》,

研發補助

,與4宅男玩親密自拍,

煥顏微晶

,哈林要求4女神依照拿的捧花動作指示與宅男互動,

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,張小燕在台下選觀眾照做,

金屬印刷

,此舉引發李毓芬在臉書上表示「最後一段不知情的要求,

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,是有必要告知的。」網友直批「我們的女神被吃豆腐了」!李毓芬抽中貼臉照、郭雪芙緊擁對方、宋米秦被新娘抱,

百夫長 行李箱

,豆花妹獻臉玩親親。由於Dream Girls簽唱會向來「不握手、不擁抱」,

台南自由行

,台視此舉引起粉絲反彈,

工業潤滑油

,經紀公司昨說,李被嚇到,也心疼豆花妹被要求親臉才寫下「最後一段不知情的要求,是有必要告知的」,要求電視台下次早點說
,

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產婦臨盆 4消防員淡定接生

「嬰兒的頭露出來了!」台南市土城消防分隊4名隊員,

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,昨天協助王姓急產孕婦,

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,在住家自然生下第二胎,

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,接受過助產訓練的隊員,

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,10多分鐘後完成接生,

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,將健康女嬰和虛弱母親送醫院休養。
懷孕36周的28歲王姓孕婦,

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,昨天上午約8點30分在安南區住家,

土城木工裝潢

,突然下腹痛、羊水破裂,

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,家人連忙報119勤務中心請求協助。
土城消防分隊員曾俊仁、沈瑞益到達時發現孕婦躺在3樓,

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,嬰兒的頭部已露出來了,曾俊仁認為不宜搬動,決定在現場助產,請梁吉宏、馮俊霖前來支援。
「妳不要緊張,大口吸氣、吐氣…」曾俊仁在孕婦旁不斷鼓勵,幫她調整呼吸,其他隊員適時給予氧氣,順利產下一名女嬰。
曾俊仁抱起女嬰清除她口中分泌物,女嬰「哇!哇!」大哭,讓孕婦及家屬原本緊繃的心情放鬆下來,曾俊仁再使用產夾固定臍帶後,緊急送醫,完成接生。
「看到嬰兒誕生,真的好感動!」梁吉宏說,這是他當消防人員20多年來,第一次出助產任務,最開心的是女嬰很健康,約有2700公克重,母子都平安。,

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