聯合／從預算看台灣「失竊的繁榮」 | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 親愛的網友：為確保您享有最佳的瀏覽體驗，
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，錯亂的施政邏輯經濟／突破兩框架 打造南向雁行中隊聯合／拆門檻，
，救形象聯合／從預算看台灣「失竊的繁榮」分享分享分享留言列印A-A+2017-01-18 02:40聯合報 聯合報社論WhatsApp 106年度中央政府總預算在立院進行最後的攻防。 中央社 分享 facebook 中央政府總預算正在立院進行最後的攻防，
，年金改革也因有人絕食而跨入激烈抗爭階段。這兩件看似無關的事，
，其實彼此牽動，
，且互為因果。其中最值得注意的是，
，我國經濟發展預算廿多年來節節衰退，占總預算的比重竟由兩成五跌到一成四，在六大項目中跌到第五。相對的，政府的社福支出則步步上升，從廿年前的一成五攀高到如今的兩成四，高居首位。亦即，經濟發展和社會福利的歲出比重，廿年來正好互相易位。這樣的發展，其實恰恰說明了我國年金危機的癥結所在：經濟成長的電池耗光，當然沒有能量再撐起昔日的年金承諾。近年來，政府不斷高呼年金破產，其理由都在強調人口老化，領的人多、繳的人少，公教族群所得替代率過高，十八趴補貼吃掉太多預算云云，將責任全都歸咎軍公教退休人員。朝野政黨都避而不談的是，台灣的經濟為何停滯不前？當年樂觀看待的年金前景，為何今日無法兌現？政府廿多年來不斷揮霍、追加社福支出，為何到頭來仍無法免於淪為Ｍ型社會？一般民眾或許以為，政府總預算猶如天文數字，不是升斗小民所能窺其究竟。但若不打開這本數字天書，你就無法明白台灣這些年到底發生了什麼事，為何往昔燦爛的經濟光采全都褪色到此地步。回看一九九六年，這是全民健保開辦的次年，我國社福支出不過一千四百億元，占總預算的十五％。其後，因為政治人物的巧立名目及競相加碼，老農津貼、敬老津貼、生育津貼等各種「福利」傾巢而出，短短廿年間，社福支出增加了三千億元。以去年為例，社福支出高達四六七一億元，占總預算的廿三．九％，高居首位。其次是教科文預算四一五四億，占廿．八％；第三名是退休撫卹預算三四二四億，占十七．一％；第四名是國防預算三一○二億，占十五．五％。然後，第五名才是經濟發展預算二六七八億，跌到僅十三．四％，多麼卑微！台灣在八○年代從全力發展經濟轉而注重環保及社會福利，當然是正確的調整：在經濟起飛的順風下，一方面兼顧環境的永續經營，一方面追求社會的公平正義，才能打造一個更均衡而穩固的社會。問題是，「社會福利」的大帽子很快就遭到政治人物濫用，每遇選舉必定有人濫開支票，對手隨即跟進加碼。惡性循環的結果，就是錢坑法案充斥，國家財政遭竭澤而漁，經濟發展的重要性則被拋在腦後。廿年的變化，是不知不覺的「溫水煮青蛙」，大家自我感覺良好，以為台灣正向「均富」社會邁進。等到發現情勢失控，卻為時已晚，我們已來到「均貧」的懸崖邊緣。事實上，社福支出的增加如果是理性、節制地推進，就不必以犧牲經濟發展為代價，不必一窩蜂地搶發各種津貼，不必無理地詛咒或杯葛各種發展建設，經建預算就不致落到吊車尾甚至遭到漠視的地步。這次年金改革，政府大剌剌地指責軍公教為既得利益者，必欲對他們動刀，還假惺惺地宣稱會對弱勢者手下留情。這種態度，完全缺乏自我反省，更絲毫未意識到朝野政黨在三次政黨輪替中如何聯手扼殺了台灣經濟，竊取了台灣的繁榮。事實上，今天台灣的平均薪資倒退回十六年前的水準，年輕世代陷於廿二Ｋ的窮忙境地，仔細尋思，都與政府漠視經濟發展、讓經發預算一路倒退至谷底有關。君不見，當今社會，「經濟」、「投資」、「開發」等名詞幾乎都已變成髒字眼，則經濟衰退，年金不支，是誰令致之？台灣失竊的繁榮，正是夸夸其談的政府一手造成。民眾別以為主政者會反省，這幾天正在吵的區里長發放年終獎金、高中職畢業生先就業每月送一萬補助，都說明政府還在撒錢！，
台中市外埔區水流東桐花步道旁有片粉紅花海最近盛開，
，千朵薑荷花隨風搖曳，
，搭配藍天與鄉間景致，
，美得像一幅畫。記者余采瀅／攝影 分享 facebook 中市外埔區水流東桐花步道旁有片粉紅花海最近盛開，
，這是在地花農栽種的薑荷花，
，搭配藍天與鄉間景致，
，美得像一幅畫，
，吸引民眾拍照打卡，
，成為中部賞花新秘境。農場主人說，
，遊客可進花田免費拍照，但勿踐踏花田。薑荷花屬熱帶球根花卉，原產於泰國，被引進台灣，花期在6至10月間；全株高30至50公分，花形像荷花，花色又討喜，花期長，獲人們喜愛，常被用來作為敬神禮佛的花卉。 外埔區六分路六支巷的薑荷花田占地約一分地，由黃姓花農栽種；他說原本經商，在朋友家看到薑荷花被吸引，退休決定栽種，至今第3年。他強調，進入花田內不收費，但要注意別踩進花田中；一旁有販售花卉，可以買花回家。，
頭份市民代表會副主席邱秀美遭控以投資等名義，
，向多名地方人士借錢、招攬投資近億元後失蹤，
，警方前天在嘉義市找到她帶回依詐欺罪嫌偵辦，
，檢方複訊到昨天凌晨，
，以有逃亡之虞等理由聲押獲准。警方調查，
，邱秀美7月4日失蹤後，
，家人還報警協尋，
，警方透過監視器影像發現她從高鐵苗栗站乘車南下，
，循線查出她在嘉義火車站附近出租套房躲藏，申請拘票前天南下帶人，邱秀美見警方現身相當驚訝，仍選擇面對，由警方請回接受調查。警方目前已受理28人報案，控告邱秀美涉嫌詐欺，詐騙金額從數百萬到數千萬元不等，粗估受害人逾百人，總金額近1億元；邱以籌募選舉經費、投資路邊停車收費案、私立安養院等名義吸金或借款，多名村里長、民代及公司老闆受害。她到案後供稱因資金周轉失靈，擔心他人追討才到外縣市避風頭，一些都是投資行為，否認詐欺，並強調投資桃園航空城土地，資金被套牢，但檢方複訊後發現她提不出相關證據或單據，懷疑是推託之詞。警方指出，邱秀美到案後，昨天一早又有人報案指被騙七、八百萬元，研判這幾天「報案的人會越來越多」。，
立法院本周五將休會，
，但許多重大法案都未完成二、三讀，
，朝野戰場勢必延長到臨時會。國民黨立院黨團將火力焦點放在年金改革，
，但目前包括公立學校教職員退休撫卹條例、勞工保險條例都尚未送出委員會，
，6月13日第一次臨時會開始後將著重在委員會審查法案，
，並預留法案通過一個月協商期，
，待7月底舉行第二次臨時會。
年金改革 3案仍待協商
軍公教勞年金改革相關法案共7案，
，目前包括軍人保險條例、陸海空軍軍官士官服役條例、公務人員退休撫卹法、政務人員退職撫卹條例都已送出委員會，
，但僅軍人保險條例不需協商，其餘法案都交付協商，且未達一個月協商期滿。
公教人員保險法本周四將在立法院司法法制委員會安排審查，召委呂學樟表示期望當天可順利完成初審，但公立學校教職員退休撫條例則只能等到第一次臨時會時再安排審查；明天立法院社福衛環委員會則安排審查勞工保險條例，雖然國民黨團期望修法腳步加快，但傳出在野黨仍要杯葛此案，召委蘇清泉說，明天委員會還會再進行詢答，待臨時會才有可能進行逐條審查。
立法院長王金平說，2000年後，立法院舉行臨時會成為常態，不是現在才開始；第一次臨時會為期兩周，形同延會兩周，將著重在委員會審查重要法案，在相關法案通過一個月協商期，7月底舉行第二次臨時會。
而一些重大法案包括核四公投案、證所稅、反媒體壟斷、兩岸互設辦事處、攸關五都及各縣市債限和財源分配的公債法、財劃法和政府組改、國營事業預算等，戰線都將延長到臨時會。
民進黨：不保證臨時會順利進行
【記者蘇芳禾/台北報導】
針對立法院將召開二次臨時會，民進黨立法院黨團總召柯建銘對此痛批，國民黨太多政治計算，以往只有簽署ECFA時，才開兩次臨時會，國民黨希望把自己的優先法案在臨時會解決，如此一來，核四公投結束後，國民黨就可以清理戰場，專心打2014選舉，民進黨因此不保證臨時會能順利進行。，
北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧昨（26）日表示，
，改變舊思維、發展高新產業是大陸進入「新常態」經濟要做的事；台灣的科技產業與大陸多合作、交流，
，兩岸競爭力必能有所提升。
厲以寧是大陸著名經濟學者，
，也是大陸國務院總理李克強的北大經濟學博士生導師，
，大陸國家副主席李源潮、黑龍江省委副書記陸昊、摩根大通亞太區董事總經理龔方雄等人都是他的門生，
，有「國師」之稱。
厲以寧昨天在台北舉行的「第五屆兩岸競爭力論壇」上，
，以「中國經濟新常態」為題發表演講。他指出，
，大陸過去超高速的增速發展，
，不是經濟常態，這種超常規增長造成大陸生態破壞、低效率、產能過剩等問題，會讓大陸錯過技術創新和結構調整時機。
厲以寧表示，新常態就是6%至7%的中高速增長，能讓大陸經濟處於維穩狀態，將經濟成長由過去計畫經濟的硬性指標，改變為彈性的軟指標。他認為，過去中國大陸在計劃經濟體制下，認為出口和外匯存底越多越好，造成廉價出口、削價競爭，也造成國與國、地區與地區間關係不平衡。外匯存底太多反而容易造成通貨膨脹的壓力，資源應該合理配置、利益共享。另外，高投資、高就業的觀念也要改變。厲以寧認為，政府應積極鼓勵技術創新，把錢投到高新產業，但不要以為高投資就能換高就業率。，
南非副總統拉馬福薩十八日當選執政黨「非洲民族黨」新任黨主席。 （歐新社） 分享 facebook 拉馬福薩是南非副總統兼執政黨「非洲民族黨」新任黨主席，
，六十五載的人生充滿戲劇性，
，先是創立並領導南非最大工會，
，後來與白人政府談判政權交接表現傑出，
，卻當不成總統曼德拉的接班人，
，急流勇退從商展露投資長才，
，躋身南非億萬富豪榜，
，與總統大位失之交臂廿年後，
，如今距離攀上層峰終於只有一步之遙。南非反種族隔離運動領袖曼德拉曾讚揚拉馬福薩，是一九七○年代反種族隔離制的社運「新世代」最具天賦的領袖之一。當年曼德拉與白人政府商談終結種族隔離制時，苦於沒有重大進展，找上了談判起來鍥而不舍的工會領袖拉馬福薩。拉馬福薩發揮他在與礦場老闆談工資時磨練出的技巧，成功讓種族隔離談判開花結果，讓曼德拉在一九九四年南非首場民主選舉中以獲勝的非洲民族黨主席身分上台執政，成為南非首位黑人總統。曼德拉想讓拉馬福薩接班，但黨內一群因反對種族隔離而流亡的大老施壓，要他選擇姆貝基。拉馬福薩不像南非現任總統祖馬，並未因反對種族隔離被迫流亡，黨內一些大老對他有意見。拉馬福薩在國內反抗白人的少數統治，最著名的是在一九八二年創立全國礦工工會，維護黑人礦工的權益，會員人數後來成長到卅萬，成為南非最大工會。知名礦業公司「英美資源集團」前執行副總裁史派塞回憶說，一九八七年拉馬福薩領導礦工大罷工，讓商界知道「拉馬福薩不好對付，他對人性和權力了解得很透徹，知道如何得到他想要的」。拉馬福薩的名字是西里爾（Cyril）。他對終結種族隔離談判貢獻卓著，以至於評論家經常把他加入談判前和加入後稱為兩個截然不同的時期：加入前是ＢＣ（Before Cyril，暗喻西元前），加入後是ＡＣ（After Cyril，暗喻西元後）。政治學教授巴特勒寫過拉馬福薩的傳記，他說：「拉馬福薩想當總統的野心在他整個成人生涯中都顯而易見，他在姆貝基當政時遭邊緣化，內心很是受傷。」一九九四年姆貝基成為曼德拉的副手後，拉馬福薩棄政從商，創辦「改變集團」，陸續投資礦業、電信公司和南非的麥當勞、可口可樂致富。二○一四年他被總統祖馬任命為副總統時，向政府申報財產，單在約翰尼斯堡就有卅多間別墅。二○一五年富比世雜誌更將他列入非洲富豪榜第四十二名，身家四億五千萬美元（約台幣一百卅五億元）。拉馬福薩經商致富讓支持者相信，他能扭轉南非失業率高達兩成八、主權信用被國際評等機構降為「垃圾級」的局面。備受尊敬的南非前財長戈登說，如果拉馬福薩當上黨主席，「南非經濟展望會在三個月內好轉」。改變集團前執行長馬漢耶勒回憶說，拉馬福薩是熱情洋溢的領袖，要員工捐款幫助弱勢民眾受教育。二○一二年拉馬福薩重返政壇，當選非洲民族黨副主席，二○一四年擔任副總統，每天都在「走鋼索」，一邊為背負貪汙、無能罵名的祖馬效力，一邊與祖馬的貪腐醜聞切割，偶爾含蓄地批評祖馬。南非最大反對黨「民主聯盟黨」主席麥馬內批評，拉馬福薩「最好也不過是個無聲的副總統，最差就是跟祖馬互相勾結，臭味相投」。南非總統由國會選出，由於非洲民族黨掌握國會，拉馬福薩幾乎篤定成為南非下任總統。雖然拉馬福薩在競選黨主席時承諾革新，不過，他的傳記作者哈特利說，從拉馬福薩待在祖馬身邊的這些年可以看出，「他比較喜歡當大內高手，而不是激進的改革者」。，
如果用一個字來形容過年的交通狀態，
，莫過於「塞」字最貼切了。
終於從台東安抵鳳山，
，這趟車程耗掉六個半小時，
，幾段塞車走走停停，
，還好到了枋山改走替代道路，
，開起車來才帶點勁。回到家，
，鬆了一口氣，
，比起來，
，我算是幸運的塞車族。
從台中到台東鹿野的堂哥，
，早上八點出門，晚上八點才到我們家宅院。
每逢連假，尤其是年假，政府對於交通都是早早縝密規劃、百般宣導，到頭來，總是舊戲重演。
我在途中一時氣悶，想起吳副總統先前有過的經典名言，他說過年若逢塞車，與其在車內生悶氣，不如開窗互相拜年，這當然是高ＥＱ的智慧修為。若然，笑臉迎人，聲聲祝福，自然不再為塞車所苦。但，難乎哉，塞車本已不耐，卻屢見不安分的車族插隊、走路肩，單行道成了兩並列，雙線道則異軍突起殺出第三勢力，不但後來居上，又揚長先行，渠等瀟灑行徑，想必是塞車陣中人的眼中釘。
平心而論，政府上下為了交通順暢卯足了勁，尤其警察更是辛苦倍增。但話說回來，庶民政治就是情緒政治，打通交通任督二脈才能博得喝采，政府的用心作為，唯有發生功效才能彰顯，否則徒勞無功益增民怨。
塞車不能習慣成自然，若成自然，哀莫大於心死，是對政府最大警訊。，
雲林縣詮亞公司使用頂新問題牛油製作「粉末牛油」，
，樹森公司以此加工製作俗稱「重組牛肉」的平價標準牛排，
，賣給全台五百七十三家燒肉店、火鍋店、牛排館和夜市攤商。樹森公司昨承諾，
，民眾可憑今年五月一日到十月廿五日的發票、信用卡簽單等退費。
業者表示，
，平價標準牛肉用油花不多的肩胛肉，
，重組時抹上粉末牛油，
，入口時口感較佳。
北市府昨公布卅家向樹森採購平價標準牛排的餐廳業者，
，以及用問題牛排製作的料理品名。衛生局長林奇宏說，
，昨已稽查完成一百廿二家店家，
，要求業者退貨，改進合法產品；明起若被查出販賣問題商品，最高罰五千萬元。
台北市主任消保官陳信誠說，樹森承諾概括承受下游餐飲業者用到問題牛排的損失，民眾可憑五月一日到十月廿五日購買問題料理的發票、信用卡簽單等證明單據，辦理退費。衛生局將卅家餐廳名單和問題料理品名公布在北市衛生局網站（http://www.health.gov.tw）的「劣質油品事件專區」。
基隆市有十一家燒肉店及平價牛排館販賣問題牛排，昨天稽查後均不再販售，廟口夜市也未使用樹森重組牛肉。
新北衛生局初估新北有一百多家業者受害，昨查完第一波廿二家，證實知名連鎖火鍋業者火鍋世家、昭和園燒肉、白象泰式料理等十八家業者都榜上有名，板橋湳雅夜市牛角大王也中鏢；昨下架問題牛排達七千兩百廿二公斤。
樹森問題牛排流入台中市一百四十六家業者，中市衛生局昨公布三家業者中鏢，分別為紐西蘭牛排、印月創意料理、帕帕咪雅。
台中「紅舍」草悟道分店表示，未採購樹森的平價標準牛排，但八月廿七日至十月廿三日曾向樹森進貨牛肉片，牛肉片未使用粉末牛油，但為消弭顧客疑慮，決定自主提高標準，這段期間消費牛肉片的顧客可憑發票辦理退費。，
英國廣播公司報導，
，美國華府前市長貝瑞（Marion Barry）23日病逝華盛頓一間醫院，
，享壽78歲。華府議會發言人說，
，貝瑞患有高血壓和糖尿病併發腎疾。
非裔的貝瑞為民主黨人士，
，1979年至1991年三度擔任華府市長，
，1990年因持有及服用古柯鹼與大麻被捕，
，1995年再度獲選為市長，
，1999年卸任。，
，
石油輸出國家組織（OPEC）本周將在維也納召開例會，
，這次各國油長可能會發現奧地利首都街上有更多休旅車（SUV），
，OPEC的「低價保市」策略已點燃休旅車買氣，
，汽油和柴油的需求也看增。汽車諮詢公司JATO Dynamics的數據指出，
，去年歐洲休旅車的銷量首度高於其他車種，
，今年休旅車買氣不墜，
，消費者對現代Tucson、雷諾Kadjar等休旅車的需求占歐洲大國汽車總銷量的四分之一。在節能混合動力車款的業績陷入苦戰之際，
，彭博資訊報導，
，歐洲是全球車市的縮影，
，從中國到美國，消費者對大車情有獨鍾。OPEC將在維也納集會，對沙烏地阿拉伯、伊朗等成員國來說，燃料消耗量大的休旅車大賣意味未來幾年汽油與柴油的需求看增。美國是全球最大石油消耗國，密西根大學運輸研究所的數據指出，今年4月銷售車款的平均油耗效率為每加侖跑25.2哩，低於2014年8月高峰的25.8哩。，
