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高朗/日提前大選:內閣制執政優勢

最近日本首相安倍晉三宣布解散眾院,

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,舉行大選,

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,引起各界關注日本經濟下滑問題,

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,惟較少討論安倍首相為何有權解散任期只做了一半的國會?
本屆日本眾院於二年前選出,

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,任期四年。按理內閣制國會任期未滿解散,

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,通常是執政黨失去國會多數支持,

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,造成倒閣,

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,因而解散國會,

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,重新改選。
日本情況顯非如此,自民黨在本屆國會占有過半席次,沒有倒閣問題。安倍首相所以突然宣布提前改選,係依據憲法第七條有關天皇根據內閣建議,得解散眾院,憲政運作被視為首相有決定大選日期的特權,只是此次安倍首相突然宣布,比預期早很多。類似情況也出現在二○○五年,當時首相小泉純一郎,為郵政改革,在眾院任期還剩一半,提前改選,結果大勝。
執政黨有權提前改選,日本並非特例,內閣制國家不少有此傳統。以英國為例,執政黨在下院任期過半,就開始找尋大選的適當時機,考量因素包括國會多數是否穩定?民意變化趨勢對執政黨是否有利?特定政策在國會是否受阻等。換句話說,國會改選的時間點是執政黨經過政治判斷,所做選擇,掌握了主動權。
對在野黨而言,大選日期由執政黨決定,並不公平。尤其突然發動,經常措手不及。但民主國家政黨輪替乃是常態,這項遊戲規則,在野黨雖然批評,一旦執政,照樣使用。
日本、英國並非倒閣頻仍的國家,卻因首相有權提前發動選舉,議員平均任期縮短。日本眾院四年一任,平均任期二年半;英國下院五年一任,平均任期三年十個月。
三年前英國有重大變革,將首相提前大選的權力,大幅限縮。依新規定,首相提前改選限於二種清況,第一發生倒閣;第二下院有三分之二議員要求提前改選。此項規定顯然剝奪了首相憑政治考量,解散國會的權力。
理論上,挑選大選的時間對執政黨有利,但如何決定選舉日期,卻充滿風險,因為民意走向,不易掌握,有時弄巧成拙。執政黨支持度高,改選時機容易決定。若民調低,執政黨傾向大選往後拖,等民調高一點再選。
九○年代初英國首相梅傑就面臨這個難題,由於民調低,大選日期不斷往後延,期盼民調回溫,未料越來越差,最後改選時機,已接近任期結束。這像撿石頭,現在嫌石頭小,不肯要;一路撿下去,可能越撿越小。
選戰日期其實是雙面刃,執政者有挑選的優勢,卻不能保證絕對有利。或許日本安倍首相預見這一點,知道經濟困難,聲望可能繼續走低,現在決戰可能比往後好。一旦勝選,又有四年任期,將有較大空間,重整經濟。
德國是另一有趣例子,雖為內閣制,德國不像日本,總理無權提前發動大選。基本法規定,解散眾院的前提是信任案未過,眾院又未能推舉新的總理,總理得呈請總統解散。縱然如此,德國曾出現三次,總理為了提前大選,提出信任案,然後策動執政聯盟議員缺席,造成信任案未過,達到提前改選目的。這種倒閣表面符合程序,實際是操弄,虛假的喪失國會多數支持。曾有反對黨議員不滿,告到聯邦憲法法院,但未成功。
由此可知,決定大選時機,是內閣制總理或首相希望握有的權力,以鞏固、擴大在國會的力量。有了德國榜樣,未來英國首相並非不可能安排倒閣,提前舉行大選。
(作者為台灣大學政治學系教授),

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12年國教 別說孩子白老鼠

這些日子以來,

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,十二年國教鬧的沸沸揚揚,

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,不過在檢討政策時,

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,家長們是不是擴大視野,

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,反思自己的言行,

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,讓我們的下一代更美好。
例如常聽家長抱怨,

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,孩子是十二年國教第一屆白老鼠。父母關心子女的升學,

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,固然是人之常情,

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,但也不要忘記教育子女,

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,面對新的制度或環境變化時,要勇敢去面對。人生不論做什麼事,總有第一次,當你面對環境變化時,你是樂觀積極的迎向挑戰,還是悲觀抱怨老天為什麼沒有給你一個順遂的環境?
父母的一言一行,都是孩子的榜樣,也都影響著子女。如果父母遇到不順遂事情,處理的方式就是怪罪別人,那麼他們的子女以後遇到挫折,是不是也會學習這樣處理。
做父母的應該教育子女「負起責任來」,國中應屆畢業生雖然只有十五歲,但也具有部分行為能力了。
學生參加教育會考的成績,是學習成就的一種表現,選填學校的志願序,則是學生和家長共同的決定,教育會考成績五A、作文五級分,結果第一次免試入學落榜,難道學生和家長都不用負責任嗎?又或填了偏遠公立高中結果錄取,也要怪罪政府,難道這些志願不是自己填的嗎?是不是該負起責任呢?
人生的路很長,生活中除了學習,還有愛與生活,而讀書也只占了學習的一部分。父母應培養孩子寬廣的眼界,讓孩子知道分數不是人生的全部,即使考上了一所好高中,也不代表以後就會一帆風順。
挫折,有時會讓人更堅強。就像「沒有湍流,就激不起美麗的浪花。」沒有考上心目中的第一志願,人生並不會因此由彩色變成黑白,端看你如何去揮灑它。,

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5千場33萬人次 「府中15」慶7歲

府中15紀錄片放映院歡慶7周年,

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,推出「景框之外:台灣電影職人特展」,

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,展出職人道具。 圖/新北市文化局提供 分享 facebook 府中15紀錄片放映院歡慶7周年,

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,推出「景框之外:台灣電影職人特展」,

2018關鍵字

,昨舉辦VIP之夜,

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,特地邀來執委會主席、導演李安與現場電影職人交流;新北市長朱立倫更邀李安擔任2018府中15特聘導師,

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,也現場頒獎狀感謝。李安爽快答應,

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,鼓勵青年創作者與電影職人能讓國內影視繼續發光發熱。職人VIP之夜邀請到國內16位電影職人,如音效師胡定一及資深場務工作者王偉六等人,前天才出席金馬獎的國際名導李安昨也出席與影人交流。朱立倫藉此機會,邀請李安擔任府中15特聘電影導師,與府中15一起推動電影及紀錄片的發展。 府中15紀錄片放映院推出台灣電影職人特展。 圖/新北市文化局提供 分享 facebook 朱立倫表示,李安導演一直都是新北很重要的顧問,包括推動台灣電影文化中心及府中15,希望大家能推動台灣電影,讓整個兩岸華人電影能在國際市場上能發光發熱。朱立倫說,府中15是全國首座動畫及紀錄片的主題館,紀錄片放映院的主題影展7年前開辦,共播映超過5千場,總計33萬2千的觀影人次。這次職人特展,展現專業技藝工作者一心一意於崗位上堅持創作,以此向諸位電影職人致敬。府中15紀錄片放映院歡慶7周年,推出「景框之外:台灣電影職人特展」,展出老照片。 圖/新北市文化局提供 分享 facebook 其中,資深場務工作者王偉六(六哥),職業經歷超過30年,參與電影超過百部。從最早的瓊瑤電影到台灣新浪潮,到跨國製作的《雙瞳》與國片起飛代表作《海角七號》,2011年以《賽德克‧巴萊》獲得金馬獎「年度台灣傑出電影工作者」,讓人看見電影幕後工作人員的平凡與偉大。「景框之外—電影職人特展」展覽即日起至明年3月3日,詳細展覽訊息可洽府中15網站http://www.fuzhong15.ntpc.gov.tw/、臉書查詢,或電洽02-29683600。,

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颱風走了明天仍悶熱 各地高溫約32、33度

熱帶性低氣壓遠離,

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,明天天氣如何?中央氣象局晚間指出,

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,各地白天高溫約32到34度,

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,還是悶熱,

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,且有午後雷陣雨。氣象局說,

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,谷超颱風今晨2時強度減弱為熱帶性低氣壓,

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,台灣今天受熱帶性低氣壓及外圍環流影響,

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,中南部及澎湖仍有些短暫陣雨出現,其他地區天氣大致穩定,上午多雲到晴的天氣,中午過後各地有局部雷陣雨發生;各地白天高溫約32到34度。隨著熱帶性低氣壓遠離,氣象局表示,明天水氣會少一些,各地都將是上午多雲到晴,下午有午後雷陣雨的天氣型態,午後雷陣雨主要在北部、東北部東部地區及各地山區有短暫雷陣雨的機率。溫度和今天類似,由於偏南風的環境,明天各地高溫約32、33度,感受上仍然悶熱。颱風走了,明天還是悶熱天氣,各地高溫約32、33度。圖/中央氣象局提供 分享 facebook,

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南市議長盃公益路跑 10盲友挑戰5K

南市議長盃公益路跑 10盲友挑戰5K | 綜合 | 運動 | 聯合新聞網 買東西RSSApp粉絲團我的新聞udn family搜尋時尚汽車NBA台灣遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格全部願景新聞財經時尚汽車NBA遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格元氣話題讀書吧讀小說知識庫電子報基金房地產影音售票網外貿網買東西有設計有行旅捷客聯合文學聯經出版世界日報App 即時熱門要聞娛樂運動全球社會產經股市健康生活文教評論地方兩岸數位旅遊閱讀雜誌時尚汽車購物 林書豪專區 NBA MLB 棒球 籃球 HBL 綜合 udn / 運動 / 綜合相關新聞3角力選手爭光 萬能工商頒獎學金小鐵人饒子萱 台港兩地摘金冬山柯林國小 校長帶頭練武功雲林小學桌球、巧固球全國賽事連傳捷報溜冰/世大運測試賽 中華隊成大贏家足球/上訴駁回 FIFA前主席布拉特仍禁足6年體育運動精英獎 7日公布得獎名單超馬/陳彥博奪冠返台 獎盃差點被丟包巴西空難足球隊獲頒南美盃賽冠軍足球/灌溉足球沙漠 張武業:自己環境自己救健美/女將孫妤婷奪世錦賽第四 創台灣最佳紀錄才練8個月 8年級女生破鏈球紀錄身高183愛上跆拳道 潘韵慈想「踹」奧運小約教練嗆墨瑞「五月後走著瞧」NFL/過猶不及的周四晚美足 恐畫下句點山羊魔咒破除後 其他運動詭奇魔咒有解嗎?南市議長盃公益路跑 10盲友挑戰5K分享分享分享留言列印A-A+2016-12-07 04:28聯合報 記者曹馥年/台南報導WhatsApp 台南市議長盃公益路跑將於明年2月26日舉行,

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,屆時有10位視障朋友參與5公里賽事。全盲的盲用電腦教師余巧薇(前排左)昨天在路跑界美女高詩妍(前排右)陪伴下試跑。 記者曹馥年/攝影 分享 facebook 一場突如其來的病,

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,讓初為人母的余巧薇雙眼失明。她在丈夫、女兒與親友陪伴下走過低潮,

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,學習盲用電腦,

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,今年45歲的她,

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,成為伊甸基金會盲用電腦的指導老師。台南市議長盃公益路跑將於明年2月26日在台南鹿耳門天后宮舉行,

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,結餘捐贈伊甸基金會,

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,余巧薇將在先生陪伴下進行5公里路跑初體驗,「勇於挑戰,黑暗中也能看見驚喜」。29歲那年,余巧薇發高燒、起紅疹,與丈夫外出時突然昏倒,一周內兩度發出病危通知。原來看似重感冒的症狀,其實是自體免疫系統失調「嗜伊紅性白血球增多症」,最後她從鬼門關前搶回性命,但雙眼就此全盲。出院後,余巧薇努力讓自己回復以往生活,「除了沒煮飯,我的生活一切如常」。從事保險業務的先生擔任她的專屬「導盲人」,陪她「聽電影」、出遊時細心解說眼前風景、也會帶她血拚、挑衣服,家人的疼惜,是余巧薇一路走來最大的力量。電腦重啟余巧薇看世界的窗,她從「導盲鼠」系統開始學,逐漸從學生成為老師,取得盲用電腦種子教師資格,3年前開始在伊甸開課教授盲用電腦,更用自身經歷鼓舞視障者,「就算看不見,人生還是有無限可能。」為了身體健康,余巧薇1年前開始在伊甸社工鼓勵下練跑,她認為,經由專業領跑員協助,視障者一樣能跑出快樂與自信。台南市樂跑協會主辦的「議長盃公益路跑」集結多位國內知名插畫家獨家授權,除有不屑貓的賽事衣服及獎牌、微醺斑比的完賽證書作紀念、更有麵包樹的療癒抱枕及牛頭牌沙茶醬禮盒作為完賽伴手禮。樂跑協會表示,賽事盈餘全額捐贈伊甸社福基金會「象圈工程計畫」,伊甸視障生活重建中心10名視障朋友也將體驗人生中第一場路跑。活動報名至明年1月9日截止,報名洽:https://goo.gl/UHDUUZ。,

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宜蘭罰款預算增 藍議員批「肥縣府 瘦百姓」

國民黨宜蘭縣議會黨團昨天批評,

各類文件翻譯

,縣府編列明年的罰款及賠償預算比今年度增加5千萬元,

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,肥了縣府,

健康蔬菜

,瘦了百姓;縣府為衝高童玩、綠博票房人數,

氮化硼

,用公務預算買門票送人,

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,議員要求乾脆開放縣民憑證入園。
縣政府秘書長陳鑫益澄清,

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,罰款預算是依照決算實際收入、歷年催收款等編列,

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,並非灌水;採買童玩、綠博門票,

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,財務透明,除了業務使用,也買給弱勢族群,不會為衝高票房,就開放縣民憑證免費入園。
國民黨宜蘭縣議會黨團書記長李志鏞昨天質疑,景氣不好,但縣府編列罰款及賠償收入的預算,比上年度多5千萬元,把人民當提款機,根本是「灌水」預算;林岳賢議員批評,縣府再怎麼窮,也不能拿人民荷包開刀。
李志鏞等人批評縣府以公務預算亂買綠博、童玩節門票,竟有3個單位1次買了3萬多張;縣議員陳鴻禧懷疑是為衝票房、做私人關係,縣民未受惠,乾脆開放縣民憑證入園。議會要求縣政府以後舉辦「不老節」時,必須編列科目預算,明年的不老節又沒獨立編列,預算藏在各單位,不尊重議會。
陳鑫益解釋,不老節與童玩節、綠博不同,屬跨局處的活動,各單位依照負責的活動細項編列預算,不是為了逃避預算審查。,

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愛戀女同事 侵臉書、貼啟事死纏爛打

患有「愛戀妄想症」的陳姓男子,

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,堅信與心儀的賴姓女子「互相喜歡,

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,只是被阻撓」,

商業空間設計台中

,不但侵入對方臉書變更密碼,

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,還張貼「尋老婆啟事」在對方任職的服飾店門口。最高法院依妨害電腦使用、加重誹謗等罪,

逆齡活顏

,分別判陳有期徒刑七月、拘役四十日,

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,全案定讞。
陳二○○九年和賴女在同一家公司服務,

專利買賣

,因心儀對方而展開追求,

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,但郎有情、妹無意,

專利申請

,賴女皆冷淡以對。陳隔年離職後仍對賴女念念不忘,不但奪命連環叩,傳簡訊騷擾,還到對方住處、辦公室送禮物、食物,並在附近徘徊等待;賴女不堪其擾,選擇離職躲避。
賴女離職後,陳的行為更「積極」。他不斷測試,取得賴女的照片、個人資料,成功登入賴女的臉書及MSN帳號,還故意變更密碼讓賴女無法登入。
前年十月間,陳男甚至列印賴女的照片,加註「尋老婆啟事」,下方記載「關於她:EQ不好、脾氣又差、又不講道理,自己愛玩很奇怪的事,又要怪別人不追她,連妳爸也是這樣」,將「啟事」貼在賴女任職的服飾公司門口。
陳不斷騷擾賴女,連賴女的家人和朋友都受波及,騷擾的時間長達一年,賴女不堪其擾,只好報警。
法院審理時,陳承認犯行,但辯稱有精神疾病,才會有這樣的行為,他不確定能否放下這段感情,也無法保證不再去騷擾賴女,但請求從輕量刑。
法院根據醫院的精神鑑定報告,認定陳罹患「愛戀妄想症」,對違法行為的認知和一般人相同,但這個疾病伴隨的執念和強烈情緒,會使人的行為能力減低,但尚未達完全喪失的程度,依法減輕其刑。,

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馬總統:座談會規模勝於國是會議

馬總統今天表示,

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,年金改革座談會在人力、時間都勝於廿二年前的修憲國是會議。不過對於年金改革議題,

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,如果民進黨仍主張召開國是會議,

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,他很樂於和在野領袖一起來討論,

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,「到底是否要開、要怎麼開」,

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,都可以談。,

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大陸威而鋼銷售額 去年大賣50億元

土洋偉哥比一比 圖/經濟日報提供 分享 facebook twitter pinterest 威而鋼在大陸的專利早在2014年5月到期,

肉毒桿菌

,面對大陸本土藥企進入仿製藥爭搶商機,

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,藍色小藥丸的銷量卻不降反升,

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,據預測,

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,2015年威而鋼在中國大陸的銷售額達人民幣10億元(約新台幣50億元)。所謂仿製藥,

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,是指在劑量、安全性和效力、品質、作用及適應症上相同的一種仿製品。大陸近17萬個藥品批准文號中,

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,化學藥品有12.2萬個,

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,95%以上是仿製藥。在大陸坊間,

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,威而鋼的簡稱叫做「偉哥」。廣州日報報導,一顆市價約人民幣128元(約新台幣640元)的藍色小藥丸,跟去年相比沒什麼變化,可說是價格不斐,但威而鋼的中國專利早在2014年5月到期。此前業界普遍認為,到期後威而鋼會急劇降價並銷量驟降,因已有約20家大陸藥企申請仿製。但一年多過去,偉哥依然在市場上「堅挺」無比。2014年威而鋼在陸銷量不降反升,增幅47%。此前,威而鋼在其他國家專利到期後,價格都大降,降幅在30%以上。兩年前威而鋼在韓國專利過期,市場短期內便出現28款仿製藥,威而鋼在韓國售價驟降到上一年的5%。在泰國,威而鋼降價約30%,澳洲每顆威而鋼售價不到人民幣20元。據預測,2015年,威而鋼在大陸的銷售額依然能達人民幣10億元。專家表示,由於大陸國產偉哥品質有待提高,再加上大陸仿製藥審批難,仿製藥獲得批文需要六、七年,甚至八、九年。大陸男性要享受一顆人民幣10元的廉價偉哥,短期內恐怕還有困難。中國藥科大學研究員孫立冰分析,威而鋼至今沒有被大陸仿製藥品取代,價格居高不下的首要原因是大陸的仿製藥藥企「不給力」,沒有生產出讓大陸消費者足夠信賴的「中國偉哥」。這裡…進口藥沒專利懸崖記者李仲維/綜合報導威而鋼在大陸既暢銷且價格不墜,專家認為,大陸藥品市場一直沒有出現「專利懸崖」,導致有高達1.3億人口市場的性功能障礙男性,無法享受廉價偉哥。中國藥科大學研究員方敏表示,國外市場上的專利藥一旦過了專利期,要麼價格立刻直線下降,變得和仿製藥相差無幾,要麼銷量大幅度下降,有時甚至逼得專利藥廠不再繼續生產,轉向研發其他新藥。業界將這一現象稱為「專利懸崖」。她指出,「專利懸崖」極大地刺激仿製藥行業發展,2004年美國仿製藥處方量僅為總處方量的57%,2011年已升到80%以上,仿製藥每年為美國患者節省100億美元的藥費。方敏表示,「專利懸崖」一直沒有在大陸出現,進口新藥在專利過期很久後,仍然可以在大陸市場上按原價格銷售,甚至在藥品招標時可以享受單獨定價的超國民待遇,進口藥的價格是國產仿製藥的好幾倍。她認為,原因之一,是大陸仿製藥水準參差不齊,像威而鋼這種明星產品,一開放很容易出假藥,所以從管理角度來看,寧可少幾家仿製。,

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溫泉發電 北市明年試行

大屯山地熱資源豐富,

體育投注

,適合地熱發電,

花枝丸

,但過去苦於缺乏能抵擋強酸泉質的耐酸蝕材料,

關鍵字排行

,遲遲無法運用。北市府產發局與工研院合作,

象棋老師

,歷經2年研究,

小額貸款

,明年下半年於北投復興公園泡腳池附近設置1組10瓩耐酸蝕地熱發電機組,

干貝

,利用100多度的溫泉發電,

八德抽水肥

,預計年發電量約6.4萬度。
北投溫泉屬於青磺,

氣動雙隔膜泵浦

,酸度達PH1.5,

八德通水管

,連不鏽鋼材質設備也無法耐酸蝕,經過不斷試驗,工研院研發出新配方塗料噴塗在SS304不鏽鋼上,在地熱谷實地測試半年,管材仍維持良好狀況。
產發局公用事業科科長章宗慶指出,研發出的新塗料能成功抗強酸蝕,未作處理的不鏽鋼管材「6天就黑掉了」。
未來發電機組設置完成後,將成為北市首座地熱發電廠。該處溫泉水未來將先供發電,再用於復興公園泡腳池。所發電力將用於泡腳池空壓機,若有剩餘預計提供給附近義方國小使用,發展為綠能小學。
產發局股長劉美里說,這次計畫由能源局與工研院支付建造發電機組、鑿井與試運轉兩年的費用,市府則支付130萬元管材、鑿井地點評估費用。
章宗慶指出,若此機組順利運作,未來可能擴大規模至100瓩耐酸蝕地熱發電機組,希望能與業界或中央合作,善用地熱作為發電潔淨能源。,

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