中共國務院新聞辦公室昨天首次專門就新疆生產建設兵團發表「新疆生產建設兵團的歷史與發展」白皮書。白皮書凸出「維穩戍邊」新定位，
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，指出兵團在維護國家統一和新疆社會穩定、打擊暴力恐怖犯罪活動中發揮出特殊作用。
這份七千八百字的白皮書強調，
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，支持兵團發展壯大、發揮好兵團的維穩戍邊特殊作用是國家的長遠大計，
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，新形勢下兵團建設只能加強不能削弱。
中國社會科學院中國邊疆史地研究中心副主任馬大正接受中通社訪問時說，
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，「維穩戍邊」體現中央對兵團屯墾戍邊事業的定位達到前所未有的高度。
馬大正指出，
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，「維穩戍邊」是中央對新疆生產建設兵團的新定位，
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，其意涵與過去「屯墾戍邊」的定位差別不大，但更契合當前新疆地區發展的戰略目標，即新疆的工作重點要放在社會穩定和長治久安上。
有分析人士認為，這一新定位或意味中共治疆思路已由「經濟搞好了政治自然就好了」轉向「政治不可忽視」。
報導稱，外界屢屢質疑兵團屯駐邊疆的實質作用，少數觀點甚至戲稱之為「神秘部隊」。對此，白皮書明確指出，「戍守邊防是國家賦予兵團的重要職責」，「兵團在維護國家統一和新疆社會穩定、打擊暴力恐怖犯罪活動中發揮了特殊作用」。
白皮書中特別介紹，在反恐維穩鬥爭中，兵團正在建設成為「中國一流民兵隊伍」，建立「融生產、訓練、執勤、應急於一體的民兵常態化輪訓備勤機制」。
反恐專家、中國現代國際關系研究院反恐怖研究中心主任李偉指出，兵團民兵備勤將與當地軍隊、武警和各族群眾建立起「邊境安全聯防體系」，這支民兵隊伍不是所謂的「反恐秘密武器」，而是配合專業反恐單位的一支特殊力量。
白皮書說，截至二○一三年底，兵團總人口二百七十萬，占新疆總人口的百分之十一點九。兵團下轄十四個師，一百七十六個團，轄區面積七點零六萬平方公里。，