財經觀點/FTA 到底誰受益

中韓自由貿易協定(FTA)即將簽署的消息出爐後,

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,對社會造成了不小的心理衝擊。財經部會估計,

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,將使我國出口年減1.34%,

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,產值少1125億元,

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,GDP下降0.5%。
從經濟學觀點來看,

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,實施關稅措施是對市場的干擾,

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,造成消費者的福利損失,

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,因此各國紛紛簽訂單邊或多邊FTA,

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,但真正值得關注的是,

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,簽訂FTA後對我國中小企業的衝擊,與消費者是否能從FTA受益。
根據經濟部統計處102年外銷訂單海外生產實況調查資料顯示,我國外銷訂單在大陸及香港生產比重高達47.1%。對大企業來說,可藉由在大陸設廠來減低未來中韓FTA的衝擊,但對於規模較小、無法海外設廠的中小企業來說,恐將影響營收表現。
依中小企業處統計,102年我國中小企業內銷值為8.8兆元新台幣,為整體中小企業銷售額的87.42%,顯示我國中小企業是以內銷為主體。
中小企業是大企業的種子,就像鴻海集團也是由中小企業起家,進而發展至現今的規模。中韓FTA實施後,從事外銷業務且市場集中在中國大陸的中小企業恐受到的衝擊影響最大。
政府相關單位應針對受影響的中小企業,具體評估影響,建立起一套輔導與協助機制,讓這些從事外銷的中小企業,在本身規模與資源較為不足情況下,提升其附加價值,成為如同德國隱形冠軍般的企業。
此外,要讓簽訂FTA後的成果雨露均霑、讓全民有感,才能讓民眾支持FTA的簽訂。以我國與紐西蘭簽訂的經濟合作協定為例,根據Global Dairy trade的資料,全脂奶粉價格指數從102年12月至103年11月降了約5成,但國內奶粉價格卻持續上漲,簽訂FTA後產品的差價流向何處?若是進口貿易商獨享利益,則難怪民眾對於簽訂FTA的好處「無感」。
如果FTA簽訂後的利益只被少數人所獨享,關稅減免所帶來的好處沒反應在售價上,即使簽訂FTA使經濟成長,但最後恐造成貧富更不均的後果,並非全民之福。
(何秉樺口述,記者沈婉玉整理),

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