民進黨上午提出國防政策藍皮書第八號報告「人道救助與災害防救」篇，
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，民進黨主席蔡英文在報告序言中表示，
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，國軍於海外執行此類任務時，
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，複雜度必然大增。為因應執行海外人道救援與災害防救任務之需求，
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，包括國防部、外交部、海巡署、衛福部、消防署等相關中央政府部會應充分合作，
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，並結合民間非政府組織、新住民或外籍生等民間能量。在國安會的協調下，先行完成組織、程序與技術面上的準備。民進黨立委姚文智業已在立法院提出「國防法」等相關法律修正案，賦予國軍執行海外人道救援與災害防救更完備的法律授權，我們希望此一修正案能儘速在立法院審議通過。
蔡英文說，如同世界上其他國家，我國處於複雜的安全環境，面臨到不僅有軍事上的威脅，更有其他諸如天災、人為意外、傳染病、網路入侵與恐怖攻擊等等新興威脅型態。在此複雜的安全環境中，軍隊擁有相對於其他政府部門更具組織、更為迅速的因應危機能量。因此，除建軍備戰之外，各國軍隊逐漸地被賦予更多因應新興威脅的責任，其角色與任務都變得多樣且複雜。
她說，國軍的存在目的在維持和平，保障國民生命財產與生活方式。動用武力以捍衛此一核心國家利益，是國軍最主要角色、任務與專業技能。但我們不應混淆目的與手段，硬實力不是維持和平的唯一工具。為因應複雜的安全需求，國軍必須擴大其角色與任務，強化在作戰任務之外的軍事效能。國軍從2009年的莫拉克風災中學習到許多經驗教訓，體認到國人對國軍保障他們生命財產的更大期待。從「國防法」增列災害防救為國軍任務之後，相關的裝備、部署與程序在過去數年均有長足的進步。國軍在今年高雄氣爆事件的表現足堪典範，讓民眾對國軍的信賴大大地提昇。
她表示，從更高的國家戰略層次思考，區域乃至全球的秩序與安全攸關臺灣的發展與繁榮，而臺灣作為國際社會中負責任的成員，必須摒除自掃門前雪的心態，為區域與全球的穩定作出貢獻。而臺灣在災害防救及人道救援的能量與經驗正是我們能對國際社會的貢獻之一，也是我們與周邊友邦建立安全與共的信任關係的重要途徑。
她指出，軍隊執行人道救助與災害防救任務——無論是在國內或海外——被稱為「複雜作戰」的原因在於任務目標本質、指揮權責與跨軍民機關協調的複雜性，經驗顯示：這並非想像中的容易。在國內執行此類任務時，國軍縱現有可觀的災害防救能量，但仍有精進的空間。她說，民進黨主張：一、強化跨部會與中央／地方政府的溝通協調機制，有效縮短國軍部署時間；二、國軍在災害預防、救助、復原各階段的任務範圍應更加明確界定，以提昇國軍於人、物力上的訓練／籌獲、準備、部署與動員上的效能；三、國軍執行災害防救任務所需作業費用應由中央政府統籌專款專用。
蔡英文同時主張，除此之外，民進黨重返執政後，將致力於以下兩項促進海外人道救援與災害防救的創新作為：一、設立「亞太人道救援平台」。此一平台將由外交部出資，由具海外人道救援與災害防救相關經驗之民間非政府組織聯合運作，輔以我國與海外人道救援與災害防救各相關部會的協助。此一平台將提供臺灣與亞太周邊國家相關海外人道救援與災害防救之公務與民間部門的人員交流、經驗學習與共識形成，並主動協助相關的組織如「東協人道救援中心」、日本的「日本—東協整合基金」或美國國際開發署在海外人道救援與災害防救任務上的執行。
她表示，精進國軍與海巡署執行海外人道救援與災害防救任務之能量。除提高國軍、海巡署與相關部會演訓的頻密度、海空運運載能量與任務持久性外，將建置一支由後備兵力與民間人員組成的志願團隊，以迅速並在充分的人身保護下進入受災區域執行任務。為增進效能，我國將尋求與外國進行雙邊或多邊相關聯合演訓的機會，並規劃興建一艘1萬噸級醫療艦，用於提供國內離島居民與外國民眾在平時與災時的醫療協助，也規劃將太平島建設成為海外人道救援與災害防救任務的前置基地。，