民粹勝利 義國5大灰犀牛怎解?

義大利前總理倫齊在國會選舉遭受重大挫敗後,

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,宣布辭去黨魁。 美聯社 分享 facebook 甫揭曉的義大利國會大選結果,

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,確定的是可視作民粹主義勝利,

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,不確定的是義大利的未來。反建制的五星運動黨獨囊卅二%選票,

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,另一個民粹主義右翼政黨(前身為北方聯盟)的聯盟,

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,也取得了十八%的支持率,都超出預期,兩黨加起來已達半數,顯示來自底層的怒吼,已把義大利帶向極右急轉,民粹主義再高揚。成立僅九年的五星運動,為何能在二○一三年首度組黨參選即得廿五%支持率,今年成長到卅二%,兩度掄元?同樣的,北方聯盟轉型為聯盟,選票大幅成長十四%。答案正是人民對政治體制、經濟困頓、財富不均、區域發展失衡和移難民湧入等五大灰犀牛效應無解的不滿情緒,滋養了民粹主義的迅速發酵。十年來義大利經濟停滯,是經濟合作與發展組織成員國中,少數尚未回到二○○八金融危機前水準的國家。貧窮人口有一千零四十萬人,廿五歲以下年輕人失業率高達難以想像的四成,人才外流為歐洲他國外勞,加上四年來非洲難民移入六十餘萬人,被視為來搶工作、討生活與分享社會褔利,添加民怨柴火。據估計,安置一位難民一年的成本約一萬歐元。二○一五年安置難民的支出近十億美元,占義國全年財政支出一%。義大利的政府債務占國民生產毛額高達一三五%,債務規模占歐元區超過二成,只有靠基本財政餘額為正數才能持續。金融體系的債務高築,十分脆弱,隨時可能引爆危機。再者,義大利經濟的南北差距非常大。從失業率看,北部和南部分別為六.六%和十九.二%,相差很大。政府的資源和建設長期重北輕南,導致頭重腳輕區域發展不均。另外,南部的政府效率和企業生產力也遠低於北部。如果說民生經濟是直接孕育民粹的養分,那麼政治體制則是長期的幫凶。多黨制的義大利自二戰結束後的七十餘年,歷經了六十多屆政府。平均壽命僅有年餘,施政無長遠規畫,既得利益結構永固,只能短視迎合民意,以致改革雖有社會共識,但改革的陣痛卻沒人願意承受,責任也少有人承擔,改革僅有燭光,不見大破大立突圍的黎明。民粹主義盛行下,顛覆美國民主價值選出川普,老牌民主國家英國脫歐,在德、法和荷力抗民粹成功後,相承自古羅馬政治文明的義大利也不敵,歐美民主價值的軸線翻轉的同時,也改變菁英思維治國的傳統。當下義大利的國會大選結果並不是黑天鵝,很清楚的是灰犀牛,義國對外與歐盟的關係或有考驗,對內不管接下來的政府如何組成、解決前述長期政經結構性難題的挑戰,以及撫平怨氣、瞧見改革的曙光,對義大利新政府來說,恐不是件容易的事。,

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