衛福部長陳時中（中）返國，
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，在機場接受媒體訪問時表示，
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，對於此行無法參與世界衛生大會（WHA）感到很失望。記者鄭超文／攝影 分享 facebook 我國今年被拒於世界衛生大會（ＷＨＡ）門外，
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，衛福部長陳時中仍率「台灣世衛行動團」，
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，前進日內瓦抗議與交流。世衛行動團歸來，
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，此行表現受到蔡英文總統高度讚揚，
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，並定調為「不受壓力屈服」的範例；不過，此行大概也定義了ＷＨＡ後的兩岸關係發展走向。蔡英文指責中國大陸在ＷＨＡ對台灣無理的打壓，已經造成兩岸關係一定程度的傷害；而台灣對世界衛生的貢獻與人民的醫療人權保障，都受到政治因素的干擾，也的確令人遺憾。不過，回過頭來看，問題根源仍在兩岸的共同政治基礎，也就是北京認為蔡英文迄未完成的那張答卷上。蔡英文不接受「九二共識」，兩岸僵滯，外交封鎖，幾乎是可預見的發展。換言之，這可以說是先有雞或先有蛋的爭辯，甚至也可以說是孰因孰果的問題。世衛大會召開前，我國遲遲等不到邀請函。正值蔡總統執政周年，於是一方面，在國際上爭取美、日等主要國家協助，在兩岸間也希望能夠有機會透過某些管道協商。另一方面，則連續透過媒體專訪，要求北京正確解讀台灣去年選舉的意義；尤其針對北京那張空等一年的答卷，蔡英文強調，新的時代已經來臨，舊的問卷應該讓它過去，兩岸領導人應該共同面對「新情勢、新問卷、新模式」。然而，蔡英文不寫舊答卷，習近平不理新問卷，眼前看得到的結果是，在外交與國際空間上，台灣陸續面臨斷交、撤館，從國際民航組織（ＩＣＡＯ）大會到ＷＨＡ也都備嚐閉門羹；而在兩岸關係上，制度化協商機制與聯繫管道中斷，除陸生、陸客緊縮造成的衝擊外，從詐騙犯遣返到李明哲案，蔡政府發表的聲明看似冠冕堂皇，對具體的行動卻都完全使不上力。同樣的，當衛福部長在日內瓦拚外交時，囿於國際政治的現實格局，美國、日本、德國等主要國家對台灣世衛行動的支持，口惠不少，真正能夠著力之處卻不多。甚至在李明哲案上，美國的態度更值得注意，除呼籲中國大陸放人外，更鼓勵兩岸當局進行建設性對話，確保溝通管道開放，能夠定期交換雙方重要訊息。換言之，問題還是回到原點。兩岸關係已經從冷和走向冷對抗，舊答卷與新問卷的糾葛不解，兩岸互信瓦解，風險還會不斷升高。可以預期，詐騙犯遣返與李明哲案的兩岸斷線，不會是個案；如果台灣人民權益受到侵害，受害民眾仍將哀哀無告，蔡政府也依然束手無策。ＩＣＡＯ與ＷＨＡ的外交封鎖，也不會是特例；雖然沒有發生令人恐慌的斷交潮，但國際生存空間的壓縮同樣令人窒悶，國家尊嚴也將漸次流失。甚至，相對於中國大陸正借勢使力，爭取從區域到全球的經貿遊戲規則制定權力，而台灣卻不無可能被逐漸排擠到世界經濟版圖的邊緣。因此，蔡英文表彰了世衛行動團的成果之後，應該更審慎思考這個重要的課題：ＷＨＡ之後，兩岸關係接下來要怎麼走？事實上，這一年來，兩岸民間已經時見民粹對撞；世衛大會舉行期間，兩岸官方更隔空交火。幾度交鋒，火氣上揚，兩岸敵對情緒已經日益顯現。而蔡英文還要面對獨派的步步進逼，習近平更須關照十九大的權力布局。在這裡，我們看不太到蔡英文所期望兩岸「結構性合作關係」的實現機會，反而擔心雙方走向「結構性對抗關係」的可能升高。蔡英文說，不會在壓力下屈服；陳時中說，要比看看誰的氣長。蔡英文多次強調承諾不變、善意不斷，也不會走回對抗老路。但兩岸繼續冷對抗，一個李明哲所涉「顛覆國家政權罪」的公開化，更恐成兩岸關係急凍轉折點。經歷ＷＨＡ一役，再思考兩岸關係的可能發展，衡諸雙方實力的對比、區域情勢的轉變，以及國際政治的現實，我們擔心，時間恐怕不站在台灣這一邊。，