聯合筆記/對台軍售 川普的一張好牌

美國國務院24日批准3.3億美元對台軍售案,

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,包含F-16戰機等軍機零件。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 美國國務院廿四日批准總額三點三億美元對台軍售案,

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,這也是川普總統上台後,

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,宣布的第二筆對台軍售。觀察內容和總額,

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,象徵意義大於實質意義,

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,但和以往軍售案相比,

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,不同的是從包裹式改為逐案審查,

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,相同的則是利用軍售打「台灣牌」思維模式。美國和中國大陸建交後,美國對台軍售總會挑動美中關係敏感神經,隨著兩岸軍事實力日益懸殊,儘管根據台灣關係法,美國將使台灣能夠獲得數量足以維持自衛能力的防衛物資及技術服務,但從美國對台軍售的實際運作狀況和內容來看,如今恐怕只能維持台灣「有限」自衛能力;而軍售最大意涵,除象徵台美關係密切,也讓台灣能有信心和對岸談判。 對台灣而言,向美國採購武器,攸關國家生存發展,試想如果有一天美國宣布終止對台軍售,對民心士氣會造成多大打擊。對美國而言,對台軍售則有多重意義,包括確保在西太平洋地區國家利益、促進軍工產業商機等,就連宣布時機也要評估會否增進或影響美國利益。北京視對台軍售為干涉中國內政,歐巴馬政府時期,大陸在全球事務的話語權逐漸成長,為了尋求中方合作,相當謹慎的打「台灣牌」。當時選擇包裹式宣布軍售案,還要挑選較不敏感的時間宣布;而宣布F-十六A/B型戰機升級案,也是因為抵擋不了國內遊說對台出售F-十六C/D壓力的妥協方案;更不用說川普政府去年六月宣布對台軍售案,其實是歐巴馬在任期結束前延宕的方案。相對於歐巴馬的投鼠忌器,川普打「台灣牌」卻是全然不同思維,藉此作為要求中方在其他議題讓步的籌碼。因此當他覺得大陸在北韓問題和雙邊貿易方面做得不夠多,不久後就宣布總額十四點二億元對台軍售案。這次軍售案則在美中新一波貿易戰、川普質疑中方介入期中選舉之際。對台灣防衛而言,美國對台軍售從包裹出售改為個案審查,或許較能滿足我方的及時需求,但最近幾波軍售案的內容,都僅止於維持台灣現有防衛能力,幾乎不見新系統的獲得,這是我方在對美方表示歡迎與感謝之餘,不能不思考,究竟我們買的,是美方想賣的,還是我方想買的。,

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