中共十八大政治報告提及實行黨代會代表提案制。新華社昨天稱，
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，此舉可讓黨內民主邁向新高度，
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，這也是中共首次正式作出涉及黨內民主機制的重要決定。
中共總書記胡錦濤在十八大政治報告提出實行「黨代會代表提案制」，
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，賦予黨代表更多職責，
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，今後黨代應更認真的表達意見、建議，
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，充分發揮下情上達、建言獻策的作用。
中共黨代表的參政機會和參政深度遠不如人大代表或政協委員，「橡皮圖章」的功能性有過之無不及。
有人戲稱，這是「五年開次會，會期三五天，散會靠一邊」；「開一次會，舉一次手，畫一次圈，吃一頓飯」。
不過，在中共十八大報告提出實行「黨代表提案制」之前，中共已經選擇了一些省、市、縣試行黨代會常任制和黨代表提案制。
例如上海、浙江、湖南等地，他們的黨代表都要參與提案，會前要調查研究，會中要提交、會後要督辦，代表身分的重要性，也因此增加。
坦白說，就是要落實黨代表的表達權、參與權、決策權和監督權，防止「一把手」權力過度集中、避免走向貪腐。，