蔡英文總統元旦上午在總統府內發表「2019新年談話」。圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 連同去年在內，
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，政府稅收可望連續五年超徵，
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，蔡總統新年談話指示行政院提出讓收入較少的民眾優先分享經濟成長的紅利，
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，外傳政院研議編列特別預算，
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，發放紅包給低薪族群。然而紅包發放與否，
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，乃至於發放的時間、對象、額度等都不能不通盤檢視。考量今年全球景氣走緩，
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，國發會研議透過刺激民間消費帶動經濟成長，
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，預計春節前公布相關方案，包括加強國民旅遊、補助民眾購買節能設施、補貼低薪民眾，甚至連被Uber衝擊的計程車司機，都可能納入補貼對象。 政府想透過補貼發揮點火效應，補貼的錢從哪裡來是個大問題，因此把腦筋動到超徵的稅收上。但稅收超徵只代表稅收的決算高於預算的預估值，財政部多年來面對外界「還稅於民」的訴求，除了以此理由反駁，更強調近幾年政府仍須舉債，因此應優先償債；若還稅於民，等於把退稅利益讓當代民眾享受、債務由下一代子孫承擔，形成代際不公。此外，依法稅收超徵的錢也不能任意使用，可以根據預算法規定，用來減少原本借款的金額；或是依公債法規定，增加還債的金額。不過，總統已做指示，財部只能配合辦理，但為避免被批評髮夾彎或違法，解釋為是拿以往年度歲計賸餘來發紅包，並非「還稅於民」。但歲入高於歲出才會有賸餘，歲入主要來源是稅收，歲計賸餘來源之一是稅收超徵，因此骨子裡仍是「還稅於民」。到去年十一月止，中央負債五點三兆多元，原應用來還債的錢改為發紅包，反倒造成財部宣稱的代際不公。何況政府若認為現行社會救濟或補助制度有漏洞，應從改善制度著手，而非這種急就章、放煙火式的措施。此外，去年的歲計賸餘有多少，不是財政部或主計總處說了算。根據中央政府決算作業流程，主計總處一般會在四月底前公布院編決算數；而憲法規定，審計長應於行政院提出決算後三個月內完成審核，並向立法院提出審核報告，因此審計部要在七月底前公布審定決算數。也就是說，審計部決算報告出爐，才能確定去年有多少賸餘，若不能確定賸餘額度，要如何計算紅包發放的對象、額度等。而且政院若在審決報告提出前動用歲計賸餘發紅包，適法性也有待商榷。蔡總統在就職演說中，提到「我們國家的財政並不樂觀」，儘管政府去年零舉債，還實質減債，但連同地方政府在內，全台仍負債超過六兆元，這筆帳要怎麼算，恐怕是政府在發紅包之餘得嚴肅面對的。，