學者:減稅非萬靈丹 落日到期就該落日

稅捐稽徵法規定的租稅優惠落日條款形同具文,

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,該落日就要落日。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 稅捐稽徵法規定的租稅優惠落日條款形同具文,

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,東吳大學會計系教授楊葉承表示,減稅不是萬靈丹,減稅達不到擴大稅基的效果,或者申請量很低、減稅額不如預期,顯示其實不需要減稅,或問題不在稅,減稅期滿時應審慎檢討有效性,該落日就要落日。根據財政部公布的一○四年以來通過減稅法案稅式支出評估辦理情形,提出減稅需求的部會不勝枚舉,包括國發會、經濟部、金管會、交通部、內政部、文化部、衛福部、環保署等,其中又以經濟部最可觀。過去就有立委在立法院財委會批評列席的經濟部官員,提不出產業政策,只會提減稅措施。 去年金管會推動當沖交易證交稅率減半實施一年,原本今年四月底屆滿,後來基於活絡資本市場的理由,減稅優惠不但再延長三年八個月到二○二一年底,適用對象還擴大到券商自行買賣現股的當沖交易。至於二○○二年起停徵公司債及金融債券的證交稅,優惠兩次延長後,預計要至二○二六年底才落日,租稅優惠超過廿年。而為了鼓勵企業投入國片製作,電影法自二○○四年起提供企業投資國片租稅抵減,分別在二○○八年及二○一五年修法延長,租稅優惠落日期訂在二○二五年。另外像是電動汽機車免貨物稅、電動汽機車免使用牌照稅,也是優惠到期後一延再延。官員表示,法律對特定個人、團體或事項給予的租稅減免,造成稅基的侵蝕與稅收的損失稱為「稅式支出」。目前稅式支出金額最高的減稅項目是產創條例的研發投資抵減,企業投資於創新研究發展的支出金額可抵稅,今年度稅式支出金額估計約二七七億元。此外,許多租稅優惠難以落日,但好不容易才落日的租稅優惠,稅損仍持續在消化中,舉例來說,二○○九年底落日的促產條例,其中的新興重要策略性產業五年免營所稅的條款,因持續仍有符合獎勵規定的稅式支出金額,今年稅式支出金額估計約三一七億元。,

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