聯合筆記/總統的想法很簡單

總統府發聲明表示,

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,蔡總統關心弱勢的心意沒有改變,

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,分享經濟紅利之事需審慎從長計議。圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 「我的想法很簡單,

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,政府應該照顧弱勢者、並減輕他們家庭的負擔,

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,這本來就是國家的責任,

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,也是我相信的價值。」蔡英文總統元旦談話拋出分享經濟紅利的構想,

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,卻因如何發放引發爭議,

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,逼得她出面踩煞車,

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,並在臉書如此說明。蔡總統的想法可能真的很簡單。照顧弱勢也是政府的責任。但要動用中央政府總預算的歲計賸餘,可沒那麼簡單。 預算法規定,「會計年度結束後,國庫賸餘應即轉入下年度」。財政部長蘇建榮也承認,過去歲計賸餘都是作為彌補歲入歲出差短的財源。可見,國庫賸餘有「法定用途」,不是總統的小金庫。蔡總統在臉書特別強調,「我是一個堅守財政紀律的總統」,上任以來,政府的舉債比過去還少,也有計畫的還債;兩年多來,政府債務占GDP(國內生產毛額)的比率減少三%。從數字來看,蔡政府雖然沒有讓財政繼續惡化,但以財政部公布的最新「國債鐘」,截至去年十二月卅一日止,中央政府一年以上債務未償餘額五兆三千多億元,短期債務未償餘額五百一十億元;平均每人負擔債務廿二點七萬元。這還不包括隱藏性負債,蔡總統敢自滿政府債務已大大改善?況且,縱使近年稅收超乎預期,累計歲計賸餘已達三百八十六億元,但蔡政府推動前瞻基礎建設,特別預算每年舉債高達一千億元,歲計賸餘全數用來還債都不夠用。如果蔡總統真的堅守「財政紀律」,能不管政府債台高築,只顧分享「經濟成長的果實」?就算真要動用歲計賸餘,預算法也規定,若非因預算年度有異常情形,「以前年度歲計賸餘不得充經常支出之用」。也就是說,這筆好不容易多出來的錢,必須用在增置或擴充、改良資產及增加投資的「資本支出」。而行政院目前規畫分享紅利的三方向:拚經濟、顧弱勢、防豬瘟,未必符合「資本支出」的要求,最後恐怕只能另立特別規定,「排除預算法的適用」。政府應該照顧弱勢,但把歲計賸餘等同「經濟紅利」,既是投機取巧的論述,也挑戰預算制度。矛盾的是,蔡總統另又強調已幫年輕人減稅,五月報稅就會有感,屆時稅收若減少,還有歲計賸餘可彌補差短嗎?蔡總統的想法可能真的很簡單。只是,滿朝文武竟沒人提醒她,預算制度行之有年,不能率性而為。果不其然,一番好意的「分紅」,已搞成民怨四起的「分外眼紅」,證明了總統的想法不能太簡單。,

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