經濟日報社論/大陸如何破解美國毒丸攻勢

美國和加拿大9月底達成協議,

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,使北美自由貿易協定 (NAFTA)通過更新得到延續,

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,更名為「美國墨西哥加拿大協定(USMCA)」。三國領導人將在11月底簽署,

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,趕在墨西哥總統涅托(Enrique Pena Nieto)11月30日卸任之前達成協議。這無疑是美國總統川普在貿易談判上的一大勝利。川普這個勝利至少有兩層涵義,

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,一是通過各個擊破,

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,先讓最弱勢的墨西哥妥協,

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,再逼進退維谷的加拿大投降,

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,把一個已運作了24年的NAFTA,

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,改頭換面成一個更有利於美國的USMCA。不過更大的勝利是,美國在建構一個以針對中國為核心目的的全球貿易秩序上跨出了最關鍵的一步。 美國在與加、墨簽署USMCA協議時,加入了一個涉及到其他國家的所謂「毒丸」條款,該條款規定協議成員國不得與「非市場經濟國家」簽訂雙邊自由貿易協定,如果三國之一與「非市場經濟國家」簽訂雙邊自由貿易協議,那麼成員國中的另外兩國可以提前六個月通知終止該協議。美國商務部長表示,USMCA不會是唯一的例子,而將是未來美國與各國談判自由貿易協議的樣板。這個被各方比喻為「毒丸」條款的設計,讓美國可以以此脅迫協議方在美國與「非市場經濟國家」之間選邊站。針對美國此舉,中國商務部發言人高峰表示,目前並沒有所謂「非市場經濟國家」認定標準。中方認為,應在相互尊重、平等協商基礎上吸引貿易夥伴,不應限制其他成員的對外經濟關係,不應搞排他主義。即使已承諾簽署USMCA協議的加拿大,也對美國此舉引發了強烈反彈,批評人士稱,此舉有損加拿大主權,且限制了加拿大的貿易政策。但中國與相關國家的不滿是一回事,美國執意這麼幹是另一回事。一位白宮高級官員表示,美國將試圖在其他談判中複製此一做法,包括已經啟動的歐盟和日本的談判,以及未來英國脫歐後與英國的談判。川普這一招,很容易讓人想起小布希總統在向伊拉克宣戰時說的:「要麼支持我們,要麼反對我們」,也就是「不是朋友,就是敵人」。另外,也讓人聯想起諸如「以鄉村(其他所有國家)包圍城市(中國)」及「堅壁清野」等戰術概念。平實以論,對中國而言,這個「毒丸條款」的毒性果真毒。面對此一前所未有的險峻形勢,中國要如何因應?北京當局應該很清楚,跟美國或任何國家糾纏於「非市場經濟國家」有無準確定義已無太大意義,中國能夠做的,無非兩條思路:一、以連橫因應合縱;二、以內功對付搏擊。美國目前針對中國的策略,近乎春秋戰國時蘇秦合縱六國以對付秦國之略,秦國當年則採張儀之策連橫齊國以破合縱之局。以秦喻中,則當今齊國非歐盟莫屬。首先,歐盟非如美國功利,歐盟深知多邊主義之於全球、之於歐盟絕對優於美國基於一己之私刻意打造的「美國秩序」,歐盟並不苟同美國要脅或已實際退出各種國際多邊協定等行徑,無論在道德上或實際利益考慮,歐盟與中國之間都存在很大的合作空間。總部設在日內瓦的世貿組織(WTO)目前正在討論有關WTO的改革方案,美國以威脅退出WTO試圖把歐洲拉入其「陣營」,然而歐洲卻把希望投向了中國。歐洲議會成員、世貿指導委員會主席保羅.盧比格指出,中歐攜手努力可推動WTO現代化,共同維護多邊主義,他還警告,若某成員國不克制封鎖心態恐將招致邊緣化。當然,中國更根本的還是要靠自己勤修內功,簡單說,美國要讓一眾國家選邊站在美國那一邊的前提是,美國的經濟能量、內需市場及投資環境永遠優於中國,然而此一前提並非保證永遠存在。以中國人口之眾,GDP增長之速及中產消費規模之日益擴大,只要下決心再進一步改革開放,其所產生的磁吸效應必將有效化解外來之搏擊與毒丸之毒性。2018年亦將因此有可能成為中國繼1979年(改革開放)及2001年(入WTO)之後改革開放潮。,

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