如果中國人民銀行(央行)目前的作法可稱為「審慎(prudence)」,
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,那不妨再多一點。人民銀行目前採取「步步為營」的寬鬆措施;這不僅讓財政政策成為刺激成長的主軸,
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,也進一步凸顯出主要國家的政策趨勢都偏重財政政策,
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,並減輕貨幣政策的負擔。 中國決策高層已經表示,
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,減稅是政府偏愛的擴張性政策,
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,以因應經濟成長明顯減緩的勢頭。北京當局一方面要阻止經濟活動滑坡,
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,又要避免再犯寬鬆過頭的錯誤。例如2008-09年時政府為因應金融海嘯的衝擊,
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,曾大舉擴張基礎建設支出,結果導致負債激增。當局現在不願重蹈覆轍。擴張主力雖轉由財政政策擔綱,但並不表示人民銀行就會缺席,而是採取「審慎」的態度。值得注意的是,人行之前一直維持「審慎中性」的政策立場,而現在拿掉「中性」,顯然是在暗示貨幣政策可以且應該寬鬆一點,只是不會寬鬆太多而已。從實際操作面來看,人民銀行雖未降低官方利率,但16日對金融體系淨注入5,600億人民幣資金,創市場操作新高紀錄。這項操作的目的之一雖是緩解春節前的資金缺口,但也顯示人行目前的優先要務是對銀行業提供低利資金,使銀行也能對企業界降低利率。這項操作比「中期貸款便利(MLF)」所提供的利率更低。人行這種「審慎」的作法已經收到效果。元月以來銀行間7天附買回拆款利率已經比人行的7天附賣回利率更低,只有本周因為企業提款繳稅才使利率稍高。另外10年期公債殖利率也從去年9月時的3.6%,下降到目前約3.1%;12月的信貸成長率也超出預期,顯示人行悄悄引導銀行間拆款利率下降,以刺激放款的措施已經收效。這些個別性的措施表面上雖然溫和,但累積的效應卻不可小覷。經濟能達到「軟著陸」,理論上當然很了不起,但實際上卻絕難辦到,希望中國能夠創造出一次例外。「審慎」雖未必一定是美德,但在批評之前應該先多給人民銀行一些時間。(作者Daniel Moss是彭博資訊亞洲經濟專欄作者/編譯任中原),