財政部表示，
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，並未刻意將租稅優惠聚焦在大型企業，
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，圖為財政部景美新大樓。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 針對我國租稅優惠多集中在大型企業，
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，且製造業獲得的租稅優惠也高於其他產業，
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，台北商業大學財稅系教授黃耀輝指出，
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，租稅優惠大多是錦上添花、抓大放小，
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，對所得分配及創造就業有負面影響。政府不斷釋出減稅優惠的同時，
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，更應思考強化租稅公平。財政部表示，
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，並未刻意將租稅優惠聚焦在大型企業，中小企業若能完備會計帳簿冊建置，或經會計師簽證並申報營所稅，也能適用產創條例的租稅優惠，且中小企業發展條例也有提供相關減免措施。 財政部表示，在實務上，中小企業因規模小、缺乏人力建置會計帳簿，為簡化稽徵成本並便民，中小企業採擴大書審制申報所得稅，即依同業利潤率標準核定所得額，據此課徵營所稅。因此中小企業即使投入研發費用，通常不會影響最終核定所得額，也無法適用產創條例租稅優惠。立法院預算中心認為，從租稅獎勵過於集中大企業及製造業來看，財政部應檢討現行租稅獎勵政策的妥適性，並強化中小企業及服務業的租稅獎勵，研擬一套符合整體產業發展的租稅獎勵政策。黃耀輝表示，過去促產條例提供產業別的租稅獎勵，遭外界質疑獨厚特定產業，促產落日後，政府產創條例改採獎勵研發，並讓所有產業一體適用，即從「產業別」的獎勵改為比較合理的「功能別」的獎勵。不過，仍有企業在適用廢止前的促產條例，促產並未完全落日，依據一○六年財政統計年報，核定減免稅額高達四三一億元；而新的產創條例實際上仍是集中製造業，又走回「產業別」獎勵的老路。黃耀輝表示，中小企業吸納了我國絕大多數的就業人口，租稅優惠卻是大企業享受。大多數享受租稅優惠的是電子科技產業，這些產業的就業含量不如傳統產業。租稅優惠對所得分配及創造就業有負面影響，減稅減愈多，愈不公平。，