選舉日即將到來，
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，煙硝戰火激烈，
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，朝野對立情勢緊繃；各方無不想盡辦法，
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，討好選民，
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，以獲取最大的選票利益。蔡政府繼各項撒錢的政策買票之後，
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，又突然推出一個「台灣南部國土區域發展特別條例」（南部條例），
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，強調用租稅優惠來鼓勵民間投資南部地區的產業，
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，以平衡區域發展。每到選舉，「重北輕南」就會被民進黨拿來做為攻擊國民黨的武器；南部是傳統綠色票倉，蔡政府此時提出此案，司馬昭之心，人盡皆知。只是，如此做法，將再創租稅為政治服務的惡例，我們期期以為不可。「為促進產業區域均衡發展，公司投資於資源貧瘠或發展遲緩鄉鎮地區之產業，達一定投資額或增僱一定人數員工者，得按其投資金額百分之二十範圍內，自當年度起五年內抵減各年度應納營利事業所得稅額。」當蔡政府選前又倉卒企圖加碼政策買票之際，其實上述這個條文即是已被廢除的「促進產業升級條例」第7條的內容。所謂南部發展條例，其目的與精神幾乎與此一舊條文無異。蔡政府雖想利用「重北輕南」議題來賺取政治利益，但無奈其閣員欠缺專業能力，無法為其構思更有效的創意。最終，只好從歷史的灰燼中，挖掘出殘枝餘木，聊以應付。唯一的差別是將原來促產條例中的一個條文，擴大為一項單獨的法律而已。 據報導該條例的目標係為了翻轉南台灣，達到區域均衡發展，並初步規劃22個產業聚落為重點發展對象。所謂南台灣指的是濁水溪以南的地區，其主要構想係一方面整建重點聚落產業空間，加強投資公共建設；另一方面則透過租稅優惠政策工具，引導產業投資南部地區。區域均衡發展，沒有人會反對，但須從國家整體資源的有效利用與發揮區域特色的角度，全盤而專業的規劃；尤其絕對不能被政治或選舉綁架。為了投資南部公共建設，其經費來源包括每年約2，000億公共建設預算的一半，再加上前瞻特別預算尚餘5，000億未編列，未來四年計有9，000億可用。這種說法，完全不合邏輯。公共建設與前瞻預算乃支應國家整體基礎建設所需，怎可任意地胡移亂挪、東拼西湊。在沒有嚴謹的計畫評估之前，如何確定南部地區合適的公共建設為何？建設需時多久？經費多少？而由此亦更突顯出，前瞻特別預算當初蔡政府一意孤行，「先匡經費，再編計畫」的粗率與荒謬。依此，難道未來前瞻經費就只能用於南部地區？南部條例中提出的租稅優惠包括，企業投資總額20%內抵減營所稅，當年度不足抵減時，得在以後四年度內抵減，第六年至第十年申請者，優惠額度減半。其次，還給予房屋稅與地價稅第一年免徵，第二年至第五年，每年降低減免幅度20%。這些規定比原促產條例第7條的減免，不但稅目增加，而且優惠時間更為延長。2008年賦改會決定把促產條例租稅優惠廢除時，曾經針對當時所有減免稅條文逐一評估檢討，得到的結論是，在各式各樣的減免稅中，第7條的地區別租稅優惠，實施效益最為不彰。不料蔡政府竟然漠視此一慘痛教訓，甚而更變本加厲，予以擴大。促產條例至少還是以全國各資源貧瘠或發展遲緩地區為對象，不似南部條例僅局限於南部的某些聚落。其實，政府為解決區域發展失衡問題，歷年多所努力，也制訂了諸如「離島建設發展條例」與「花東地區發展條例」等，可惜實施成效皆不顯著。今選舉又突然冒出此案，且給予比前二者更多的減免稅優惠。在地區間已有的「發展不均衡」中，另創造出更多的「優惠不均衡」，必將引起地方間的強烈爭議。張景森政委公開主張租稅優惠係促進區域均衡發展必要的「主力」手段，這是犯了嚴重的無知錯誤。翻轉南台灣，絕對不能以租稅優惠當祭品！，