《電信管理法》修正案，
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，綠委支持只要是「依法執行與公眾生命安全相關」機關，
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，就可調取民眾網路發言資料，
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，引發討論。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 數位經濟時代，
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，掌握資料者得天下。政府和企業正在爭奪人民巨量資料的控制權，
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，企圖滲透我們的日常、影響我們的決策。政府更打算一手將民眾的資料與數位人權打包出賣，
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，另一手窺伺你我的網路言行，
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，甚至可能藉以監控全民。可怕的是，個人對這些操控根本難以覺察。光是三月，台灣至少就有三個新聞事件與個資、隱私等數位人權相關。首先，健保署將在六月開放健保資料庫，讓產業界能與學界聯合申請。台灣健保是強制納保，多年來建構的龐大而完整之民眾就診與病史資料庫，全球罕有，是生醫業界眼中的金礦。 第二，立法院正審議《電信管理法》修正案，民進黨立委支持未來不須經法官發出監聽票或搜索票，只要是「依法執行與公眾生命安全相關」的機關，就可調取民眾的網路發言資料。第三，國發會宣布「數位身分識別證」明年十月上路，將導入駕照、健保卡等功能。主委陳美伶形容，數位身分證等於是一把「鑰匙」，能打開各種資料庫之門，串連各種功能，讓資通科技王國的台灣大步向前。看似不相關的三個政策，其實均指向同一焦點：政府正用盡方法，將各部會手中擁有的人民資料串連成龐大的資料庫，並開放供產業界「加值應用」。不僅如此，政府更企圖跳過正當程序，假藉治安或國安為由，從企業取得民眾的網路言論。國發會說得動聽：「誰能擁有最多資料，誰就容易成功。政府將盡力做到資料極大化提供，讓民間可以加值應用。」問題是，各式資料開放可有法源依據？誰來把關？人民有拒絕的權利嗎？「開放數位經濟」只是一層糖衣，但個資與人權受到侵害，苦果卻是人民承擔。聯合報系願景工程近日推出「隱私網戰」的系列報導，探討台灣面臨的數位人權難題。相對於官員自詡為「開放政府」，學者卻說：「台灣是個資保護落後的國家」。首先，台灣沒有獨立的個資保護獨立機構。歐盟為協助公民取回對個人資料的控制權，制訂了《一般資料保護規範則》（GDPR）；我國政府為避免產業誤踩這個地雷，誓言要做到歐盟的水準。事實上，我們卻連歐盟要求的獨立監督機構都沒有。以健保資料庫為例，要將全台民眾的健康、疾病、用藥等資料交給學者或企業研發新療法，屬於《健保法》蒐集個資的「目的外利用」。依日本及歐盟規定，必須讓民眾「知情、同意」，且有退出的權利；但台灣卻連最基本的告知當事人都沒做到。未來，這些利用我國健保資料庫的學者或藥廠若與歐盟機構合作，反而可能面臨遭天價罰款的風險。數位身分證上有沒有國旗，近日引發外界關注，但它更大的問題其實是法源。「多卡合一」的數位身分證，其功能已逾越《戶籍法》授權的「辨識個人身分」範圍。在缺乏法源及監督下，人民能相信晶片卡未來不會變成監控全民的工具？政府蒐集人民的戶籍資料，是依據《戶籍法》的授權；蒐集醫療及健保資料，則來自《全民健保法》的授權。若有第三方機構要資料，當然需要明確的法令授權，否則提供資料的官員就是濫用職權、外洩資料。但官員卻宣稱，只要將姓名及身分證字號「加密」，全民的健保資料都可交給第三方使用。檢調單位要索取網路個資，只要一通電話或一紙公文，個資拿去做什麼、一年要了多少次，完全未接受檢視。這種大剌剌的心態，是政府侵犯民眾個資與隱私的最大隱患。蔡政府不積極保障人民隱私權，卻把民眾個資視為產業發展的資源和維持國安的利器，是這個口口聲聲「進步價值」政府的最大諷刺。更令人擔心的是，政府本身一旦變成失控的巨靈，人民有多少能力自保？，