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，政治崩壞的三個徵兆分享分享分享留言列印A-A+2016-10-07 00:22聯合報 聯合報社論 蔡總統親上火線處理各項棘手議題。 報系資料照 分享 facebook 最近天氣轉涼，
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，國內政治氣氛卻突然轉熱。蔡總統決定親上火線處理各項棘手議題，
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，於是，
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，隨即有六財金首長因兆豐案被移送及鑒機案迅速押人的發展；立法院方面，
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，則演出朝野激烈推擠卻無法討論議事的「一分瑩」事件，
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，而各類社運團體上街抗爭的情況也明顯加劇。與此同時，
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，兩岸的冷戰硝煙，
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，則有轉向國際戰場延燒的趨勢。這種狼煙蔽天的現象，來自三方面的壓力推擠。其一，是綠營內部對林全內閣表現的不滿，迫使蔡英文必須召開「執政決策協調會議」，以不惜矮化閣揆職權的方式，來解決執政不順的問題。其二，是來自社運團體的壓力，不斷要求蔡英文兌現選前的種種承諾，但行政部門顯然力有未逮，遂使得蔡總統在「治國」和「食言」之間進退失據。其三，是兩岸對九二共識的歧見，導致來台陸客團驟減，影響觀光業生計，進而使得我無法出席ＩＣＡＯ大會。如今，宋楚瑜代表出席ＡＰＥＣ，兩岸歧見將趨近或趨遠，仍是一場神經戰。從上述分析可知，蔡政府的執政壓力，其實主要是來自民進黨內部、民間社運團體、和其自身決策的搖擺；相形之下，與國內其他反對黨的杯葛，反而關係不大。就民主政治的運作而言，這不能不說是一種弔詭的現象。簡言之，蔡政府今天的困境，一則是因為自己的競選承諾與執政現實無法接軌；二則是執政的利益無法滿足黨內的需索；三是執政的手段無法實現自己渴望的目標。這三大關鍵，都需要靠她自己突破，無法假手別人。然而，或許是由於焦慮之故，蔡政府最近連續採取升高緊張的手段來因應情勢，連帶使得社會氣氛丕變。短期而言，這或許有若干轉移焦點和紓解壓力的作用；但長期來看，卻可能破壞民主體制的正常運作，更可能傷害行政部門的士氣和專業，甚至危及蔡政府日後要進行的司法、年金、國會等各項改革，並不明智。更進一步說，今天的台灣隱隱然已可預見三個政治崩壞的徵兆，令人憂心。第一，政治完全凌駕行政，導致專業遭到架空。表面上看，總統召開「執政決策協調會議」是出於好意，希望拉顛躓的林全內閣一把，加速整合黨內異議。實質上，這種政治掛帥的干預手法，卻反而削弱了行政部門的專業意見及客觀原則，使事務官變得更隱形，政務官變得卑微。近年台灣內閣閣員的身價一路看貶，專業不再受到重視；而從協調會議中林全的意見被稀釋，更是一次重貶。第二，蔡英文不斷插手大小事務，除有擴權之虞，更對政府體制造成不當的暗示和影響。最明顯的例子是，蔡總統最近指示要對兆豐案嚴加究責，行政院「督導小組」立刻將前後任六名財金首長移送監院，檢調也隨即將箭頭轉向鑒機而收押蔡友才；這種操作，難免讓外界有「迎合上意」之揣測？此外，蔡英文為郭瑤琪案表示「不捨」與「不平」，就一個早已定讞的案件而言，當然是不尊重司法的表現，更為她即將推動的司法改革增添障礙，但蔡英文似毫無所覺。第三，台灣的天空每天都是戰鬥狼煙遮天蔽日，民眾卻看不到政府拚經濟的努力。人民選擇政黨輪替，是希望新的主政者能為大家帶來更好的生活，而不是喜歡膜拜政治人物，更不是因為憧憬新國家。而如今，政府不斷高喊改革口號，卻無法善用決策做出振興經濟、造福民眾的事；林全內閣標榜的是財經專業，卻日復一日陷在政治泥淖之中難以動彈。八月台灣失業率已經升破四趴，陸客團人數則驟減三成，政治操作上卻仍以務虛為樂。嚴格說來，台灣的政治不是今天才開始崩壞，政治凌駕專業的亂象也為時已久。遺憾的是，原被人民寄予厚望的蔡政府，上任才四個月即已走到要靠揮舞政治大鞭的地步，這絕非好徵兆。，