環評生態調查玩假的?蘇花改物種、數量2年內暴增

蘇花改通車在即,

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,傳出特生中心生態調查與十年前環評生態調查大不同,

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,又以蝙蝠差異最大。圖為蘇花改沿線捕捉到的「台灣管鼻蝠」。 圖/特生中心提供 分享 facebook 蘇花改預計明年1月6日通車。但近來一份報告卻顯示,

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,蘇花改10年前環評生態調查疑似「失真」,

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,2010年為期一年調查顯示蘇花改沿線有7種蝙蝠、「數量不多」的長鬃山羊,

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,但農委會特生中心2012年進駐調查,

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,卻記錄到17種蝙蝠、上千隻次長鬃山羊,

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,特生中心調查人員直言「原本調查顯然可議」。蘇花改案例並非個案,

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,生態界直言,這早是環評長年詬病,生態調查像是「玩假的」,卻長期遭到政府漠視。 重大工程進入環評時,開發單位都會委託顧問公司進行生態、水文、地質等調查,但顧問公司受開發單位委託,為完成「使命」,常見開發案行經保育物種棲地時,卻「剛好」只有開發路段沒有保育物種、沒有生態影響之虞。若調查失真,動工後因無法真正呈現生態樣貌、缺乏後續生態補償措施,衝擊物種棲地。蘇花改2010年有條件通過環評,隔年動工後,交通部公路總局蘇花改工程處委託農委會特生中心,從2012年開始執行為期10年蘇花改指標生物研究計畫,明年通車後將再進行3年監測。根據報告,當時的生態顧問公司執行蘇花改生態調查時,記錄到台灣葉鼻蝠、台灣小蹄鼻蝠等7種蝙蝠,但特生中心2012年同樣調查一年時間,調查到17種蝙蝠,截至2016年更達22種,明顯與環評生態調查報告有落差。同樣情形也發生在長鬃山羊。蘇花改生態調查指長鬃山羊發現在武塔、觀音、鼓音、漢本及和中林道,「數量不多」;但特生中心調查發現,66個相機樣點中,6成3拍到長鬃山羊,共計1565隻次,廣泛分布蘇花改沿線。特生中心主秘鄭錫奇說,這份調查以蘇花改周邊300公尺作樣區,與300公尺以外到1.5公里比較,調查涵蓋動植物,動物包含淡水蟹、淡水魚類、長鬃山羊、蝙蝠、鳥類(猛禽、環頸雉)、兩棲爬蟲類等9種,幾乎都有上述情形,其中又以蝙蝠差異最大,長鬃山羊原本環評報告寫數量少,但其實「路邊就有」。生態界人士直言,開發單位目的就是要開發,委託顧問公司調查,顧問公司要做生意,也很難明目張膽說「當地物種豐富、不宜開發」,加上人力、專業參差不齊,都讓環評生態調查失真成為公開的秘密。台灣蠻野心足生態協會蔡雅瀅律師說,工程顧問公司最後呈現的資料若顯示當地生態豐富,開發單位可能反而無法「過關」,環團多次呼籲改由開發單位繳交「審查基金」給環保署,再由環保署利用這筆基金,篩選合格顧問公司發包生態調查,才能避免顧問公司為討好業主提出假報告。環保署說,長期透過技術評鑑為顧問公司分等級,建立客觀且具鑑別度的環評調查制度,為進一步提升評鑑品質,未來擬修環評法,強化顧問公司的責任義務。但還在蒐集資料研擬中,修法尚無時間表。至於環團建議由環保署發包環評調查,環保署說,目前在環評程序當中,已要求優先使用政府長期調查資料,像是空氣品質監測等固定項目,可避免公正性受質疑。除非政府沒做的資料,才會讓顧問公司自行調查。環保署表示,外界希望所有環評資料都由環保署發包,但一份一份發包出去只會得到數個短期資料,沒有代表性;而若要建構長期資料庫,花費的時間、人力、經費都很龐大,必須審慎規畫。,

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