每三年一次的彰化銀行董事會改選都會引起話題，
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，不只財政部、台新金控參與其中，
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，屢屢也成為立法院質詢的題材。甚至十幾年前台新金認購彰銀22.5%股權、財政部允諾給予經營權的效力性，
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，還告上法庭並引起國際關注。今年彰銀董事會改選，
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，因金管會推出的自然人董事新制，
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，財政部認為不利於公股掌握彰銀控制權，
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，希望行政院長出面協調。目前台灣上市櫃公司的董事會組成，
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，有一般董事、獨立董事；過去一般董事普遍有法人代表，
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，可以隨時改派補足原任期，獨立董事則必須是自然人身分。為了降低董事會法人代表比例與增強董事會專業性，金管會針對金控、銀行要求設立一定席次的自然人董事，且須符合特定的金融專業。 自然人董事可以是一般董事，也可以是獨立董事，但是獨立董事未必符合自然人董事的專業資格。獨立董事的專業資格比較寬鬆，只要求五年商務、法務、財務、會計等工作經歷，不如金控、銀行之自然人董事的專業性要求。所謂自然人董事是指非以政府、法人或其代表人當選，而且有銀行經營、金融行政或管理五年工作經驗。自然人董事制度從去年7月開始實施，首要影響的就是今年改選董事會的金控、銀行。當金控、銀行只有單一大股東，若想握有控制權，自然要提名並當選合乎法規要求的自然人董事、獨立董事。但是當有二個大股東，而且都想擁有控制權時，就會有誰來確保當選足夠席位之自然人董事的問題。以彰銀為例，資本額超過1兆元，董事會有九席，則自然人專業董事必須有四席，獨立董事需有三席以上。其實，公股保衛彰銀經營權，已經相當純熟，且手段已經非常多元，絕對不遜、甚至超過民股台新金。例如，發動其他公股銀行購買彰銀股權、收委託書，甚至還有利用本身職權的其他手段，以致2014年董事會改選時，公股在六席一般董事控有四席，並提名當選二席獨立董事；2017年亦有三席一般董事、二席獨立董事，可說在董事會、審計委員會皆握有控制權。由於自然人董事非法人代表，不能隨時改派，因此執政黨立委認為自然人董事不像公股法人代表般會服從政府決策，恐有叛變之虞。該立委的言論實不符公司治理的精神，倒是金管會主委顧立雄回答得相當有智慧，指出財政部只是泛公股銀行其中一個大股東，與民營銀行沒有太大的不同，而董事都是基於專業執行業務，要為股東、客戶、公司的利益考量，是否要以大股東利益作唯一考量，仍有待論證。特別是過去公股約擁有彰銀二至三成股權、台新金擁有二成多股權，尚有一半股權是眾多股東持有的。雖然立法院決議，在彰銀改選董事時，財政部以持有的彰銀股權只能投票給其法人代表，不能投票給公股所推派的其他人選，但是財政部還控有其他公股銀行、國發會與政府掌握基金對彰銀的持股；而且在今年彰銀第三大股東出售股權時，財政部還發動其他公股銀行承接其股權，掌握的股權已超過三成。至於在收委託書方面，相關機構也會與公股配合，2014、2017年兩次彰銀董事會改選結果就是例證。日昨，顧立雄主委在立法院備詢時，建議彰銀董事會之獨立董事可增加一席，變成四席，且提名的人選皆符合自然人董事的專業資格，然而此建議被批評為愈幫愈忙。財政部的立場是，要控有審計委員會，至少要提名當選三席獨董，若還要在一般董事控有三席，則困難度加重。然而，以目前公股的布局與可用手段，要獲得一半以上董事（含獨董）並非困難，加上過去一些監理措施，例如金金分離排除公股的適用，因此自然人董事就應一體適用，公平對待所有股東。即使改選結果，選出的自然人董事席位不足，仍可剔除原當選一般董事得票數較少者，三或六個月進行補選自然人董事，以此化解董事改選可能衍生的爭議。，