經濟日報社論/發展知識經濟 突破轉型困局

隨著總統大選漸趨白熱化,

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,拚經濟的議題也浮現檯面,

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,有志者開始提出相關政見。只可惜到目前為止,

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,喊口號、開支票,

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,或個案式的「措施」不少,

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,對於經濟體質、結構與國家長期經濟目標的思辯卻頗為缺乏,

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,不免令人擔憂。就客觀的情勢來看,

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,隨著美中貿易戰的戲劇性起伏,

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,使得向來在其中扮演重要供應鏈角色的台灣也始終忐忑不安。產業界從一開始擔心所依附的中國供應鏈斷鏈而受到傷害,到獲得轉單效應得以鬆口氣,再到積極布局移轉新生產基地,甚至開始嚴肅思考並面對全球產業鏈可能打破重組的局勢,尋找新的契機回台投資以扭轉危機。這些都是在美中貿易戰下還算令人感到樂觀的情勢發展。 儘管台灣尚沒有受到貿易戰的嚴重衝擊,甚至還有一些好的情勢發展,但我們實不能因此自滿而懈怠了改革前進的動力。即使我們的產業界夠聰明而靈活,懂得、也有能力在未來新的全球供應鏈中繼續扮演重要角色,我們還是必須想想這是不是我們長期想要的理想經濟成長模式,是不是真的能帶來更好的經濟成長表現,是不是真的能有效提高所得與改善分配。這些答案可能是否定的。過去經驗告訴我們,即使台灣在全球供應鏈的地位不可或缺,但畢竟還是依附在最終品牌廠之下,缺乏價值分配的權力,也缺乏足夠的自主性,很難真正掙脫全球景氣波動與國際競爭日趨激烈的威脅。面對全球競爭加劇與產業升級緩慢的問題,負責任的政府當然必須提出積極的因應方案。對於台灣而言,舊有的經濟成長模式或能守成,卻也很難開拓新的局面。如何積極接軌國際新知、打造創新群聚的環境,以知識經濟因應全球的需求變化,應該是未來的重要方向。以客觀條件與台灣最為近似的荷蘭來看,荷蘭也面對德、英、法等經濟強國環繞,卻能突破小國資源限制,經貿表現明顯優於歐元區內其他國家。其人均國民所得遠高於德英法等國,出口高居全球第五,擁有許多重要的跨國企業。荷蘭突圍成功的祕訣有二,一為優質的企業家精神與創新能力,二為政府全力打造成為領先全球的知識經濟體。在面臨全球及國內經濟社會問題的挑戰下,荷蘭政府不斷找尋創新及創業的新動力,藉此持續推動經濟成長。所謂創新及創業的新動力,來自於全球人口快速成長、高齡化、能源稀缺、氣候變遷、糧食安全、生物多樣性消失等社會問題所帶來的需求商機。過去幾年,歐洲各國皆面對全球金融風暴及主權債務危機的嚴重衝擊,荷蘭政府在傳統的產業改革與補貼措施外,更積極推動新的企業政策,為好的企業家精神及創新能力添加柴火,以企業需求為導向,政府提出具體目標,以強化領先產業領域的競爭力。台灣的客觀條件,如企業家精神或創新能力,或許不如荷蘭,但荷蘭也非一日而有如此成就。重要的是國家與政府應有長期的經濟願景與方向,並能透過有效的政策加以落實。荷蘭政府對於產業的支持非常多元,非僅補貼或租稅優惠,但有其篩選領先產業的門檻,即必須是知識密集型的產業或企業,並且要能為解決社會問題做出貢獻。若非如此,則無以打造成為領先全球的知識經濟體。既然台灣也正面對國際競爭加劇及產業升級轉型、新興產業推動速度遲緩等問題,突圍之道唯有透過打造創新群聚的環境,發展知識經濟。而且,既要突圍,就不能鄉愿地用一視同仁的舊政策。有了具體經濟目標,就須提出可達成目標的有效政策,更重要的是,檢視、下架那些與目標明顯背道而馳的既有政策,台灣經濟才有脫胎換骨的可能。,

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