沒壟斷市場 官股何必緊抓北農?

農委會主委林聰賢,

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,對於建議農委會把北農股權全數贈予給北市府,

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,表示「非常有建設性」。圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 北農休市爭議,

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,引發軒然大波,

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,迄今仍餘波盪漾。有立委建議農委會應完全放空北農股份(占廿二點五%),

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,將現有股權贈與或出售給北市府;亦有立委建議應將農委會的北農股份,

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,對全民釋股。這樣的反思是正確的,

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,很值得肯定。不過,從公營事業存在意義及農產運銷專業角度言,占北農四成五的官股(包括農委會及台北市府)均應對全民釋出,讓北農成為真正的「民營」事業。眾所周知,我國判斷公營民營事業的唯一標準是,政府持股過半就是公營,反之則為民營。按此定義,台北農產運銷公司當然是民營企業。但我國爭取加入的CPTPP或其他國際組織早揚棄此定義,改採實質「控制力」為要件,凡是政府能控制過半投票股權,或是具例如董事長、總經理任命權者,都是公營事業。按此定義,公營事業在寶島台灣幾乎無所不在,包括北農。其次,北農的蔬果批發量只占全國一成六,不具獨占性,尚有其他縣市大型果菜批發市場。還有,不像過去需靠公賣局的菸酒專賣,政府稅收也不必靠北農。凡此均顯示,台北農產運銷沒必要成為公營事業,政府沒有必要介入。另外,隨著城市化的加速、消費者嗜好的急遽改變、食品安全的要求趨嚴,使得生鮮蔬果產銷供應鏈愈來愈長,相關業務也愈來愈碎形化,分工愈來愈細,利害關係人眾多,環環相扣,使得供應鏈的管理與整合愈來愈重要。這生鮮蔬果的運銷「格外」需要專業導向、市場導向、利潤導向的運銷理念與商業哲學。時值我國全力爭取加入CPTPP之際,北農休市爭議或許可讓我們反思,公營事業存在的意義,及一直存在「假民營、真公營」的問題。,

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