彭博資訊專欄/新政不確定…Fed添難題

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,幾乎在所有市場人士的預期之中,

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,不足為奇。然而,

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,未來中、長期的利率展望卻依然不確定。這主要是因為財政政策展望已經生變。美國新任總統川普承諾將大幅減稅,

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,並擴大基礎建設支出,

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,從表面上看,

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,將對經濟成長產生強大的刺激作用,

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,這當然會影響Fed未來的利率決策。假定其他情況不變,新增的財政擴張政策,將促使Fed從明年起加速緊縮貨幣政策。Fed最新利率預測顯示,2017年將升息三次,高於原先預測的兩次,這反映出即使不擴張財政支出,目前經濟情勢已屬良好。但關鍵在於不能排除財政擴張政策。若能謹慎從事,經濟政策重點從寬鬆貨幣政策轉向擴張性財政政策當然很好,甚至在時機上已經嫌晚。多年來的超寬鬆貨幣政策,已使金融資產價格高到難以為繼的水準,金融動盪的風險因而升高,也使貧富差距擴大。但Fed除了寬鬆外別無選擇,因為國會一直阻擋擴張性財政政策。美國經濟仍需靠適當的貨幣與財政政策組合來支撐,只是需要的程度下降。目前勞動市場已接近充分就業,但仍有不少人不願找工作,還需把這些人拉回來。通膨率也尚未達到2%目標,因此採取某種程度的擴張政策仍屬合理。但問題在於不只是Fed,所有人都還不確知川普擴張計畫的細節。國會可能會同意減稅計畫,但川普的擴大基建支出計畫迄今仍相當空洞,而且他還表示贊成讓民間積極參與基建投資。究竟會增加多少基建支出仍是個謎。Fed所面對的困難還不只於此。川普提出減稅計畫可能會遇到法律的限制;而且如果預算擴張過甚,使赤字過鉅,利率過高,美元太強,都可能對經濟造成反效果。財政支出擴張初期,貨幣政策比較容易操作。然而一旦擴張過度,Fed面對的難題才剛開始。Fed對此只能密切關注,行動的空間卻不大。市場及政治人物不應再認為Fed無所不能,未來要維持金融穩定,必須對Fed的能力做更實際的評估,而川普的財政政策也需健全,而且需穩健落實。(本文為彭博社評),

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