國發會列出2018年推動新南向政策的重大「關鍵績效指標」(KPI),
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,包括南向國家來台留學及研習人數達到4.5萬人、南向國家來台觀光人數達到200萬人次,
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,及台灣企業往南向國家提供工程等得標金額達到新台幣200億元,
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,南向投資達到300億元等。另外,
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,行政院決定匡例35億美元的專案融資資金,
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,協助邦交國和新南向國家進行公共工程合作時,
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,提供往南向發展的企業貸款之用,
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,這也就是所謂的「政府開發協助」(ODA),
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,由指定的金融機構提供優惠策略性貸款。新南向18個國家的市場的確有相當大的潛力,
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,確實應鼓勵國人往南向發展,現在看來南向政策是已經動起來。但是其中仍然有一些疑慮,比方說,35億美元的政府略策性放款該如何申請?如何使用?立法委員高金素梅就很擔心,這是否會成為另外一個黑洞,因此她要求接受ODA計畫的國家必須要主權擔保;另外,所有融資貸款計畫相關資訊必須公開在網站,接受所有國人的監督。至於在國發會列出明年的KPI當中,南向國家來台留學和研習學生人數去年為2.8萬人,如果明年要達到4.5萬人,表示今明兩年都要成長超過25%,這將是一個困難的挑戰。在南向國家來台觀光人數方面,今年前八個月已經達到127.1萬人,今年應可達到180萬人,明年達到200萬人應該不困難。但是南向國家來台觀光客在台日常支出,遠遠不能與大陸觀光客相比,因此在爭取南向觀光客時,也應該持續爭取陸客來台,不要放棄任何機會。至於在爭取海外工程標案方面,依工程會資料顯示,2015年,我國海外工程得標金額已達到630.8億元,其中大多數是位於東南亞國家的標案,因此明年指標列200億元,應該不會太困難。比較遺憾的是,政府目前不把洽簽FTA列入目標,只會先考慮簽署投資保障協議。我們覺這兩項都是關鍵,應該列入KPI,既加強與南向國家的經貿關係,同時也可以爭取與他們洽談FTA的可行性;尤其東協十國是一體的,因此如果先遊說其中有代表性的國家如新加坡,表達台灣的意願,然後再看該如何進一步協商。至少在短期內,應該把洽簽投保協議當作KPI,顯示政府在這方面的努力。蔡英文總統日前在玉山論壇上演講表示,新南向政策是包容性的政策,應該與一帶一路維持相輔相成的關係,而不應該是相互競爭的關係。但是,「中國大陸因素」是新南向政策能否成功的關鍵之一。在經濟因素方面,中國大陸現在正在大力推動一帶一路,在南向相關國家中著墨很深,硬體建設包括在印尼建鐵路、在緬甸與斯里蘭卡建港口等。另外,在許多一帶一路上的國家建設有經濟合作廊道,由中國大陸協助設立經濟開發區,吸引陸資及其他外資進駐,協助這些國家學習中國大陸發展模式。台灣新南向政策的規模比一帶一路小很多,但是台灣在高科技產業和一些服務業發展仍然具有優勢,因此如果新南向政策能與一帶一路合作,台灣應該能夠爭取到更多機會,在硬體工程或是軟體建設上,都有更多可能商機。反過來說,如果在南向國家中台灣不能與大陸形成合作關係,而採取競爭的態度,那麼台商可能就會遇到許多困難,包括大陸企業的競爭,甚至大陸在政治上的打壓。最後,我們相信大家都會同意,如果兩岸關係良好,南向政策也會比較容易推動;反之,如果兩岸關係不好,南向政策就會事倍功半。因此,如何處理兩岸的政治關係,仍然是蔡英文總統無法迴避的問題。在現在兩岸關係不佳的情況下,有關部門在推動南向政策時,其實是困難重重;更不必說南向政策想要和一帶一路相輔相成,幾乎也是不可能的事。,