市場不能老依賴河砂

最近南部砂石大缺貨,

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,營造業漲聲響起,

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,甚至讓前瞻公共工程流標頻傳,

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,圖為高屏溪砂石業者。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 南部砂石漲價,

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,引起立委關切,

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,甚至有說是造成營建商縮手、公共工程頻繁流標元凶;回想莫拉克風災後,

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,滿溪滿谷的砂石沒人要,

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,政府還打算成立「土砂銀行」調節,

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,想不到近十年過去,砂石問題仍然難解。國內砂石供應,以河溪水庫疏濬為主,但這不是正常現象。河川水庫疏濬,並不是以供應砂石為目的,而是以河防安全、恢復蓄水庫容為考量。淤積的河溪砂石是否要疏濬,應是職司河川管理單位最清楚,不能因缺料就要求水利單位疏濬,而忽略了自然水流力量。況且淤積的土沙是下游必要的料源,不當的疏濬可能導致河床全面刷深、破壞構造物基礎、影響取水及海岸線後退、沿岸沙洲消失等惡果。因此水利單位視淤積狀況,規劃於何處疏濬、疏濬量若干,達到何種高程,並不是以收益為目的,更不該科以「穩定砂石供需」責任。 早期台灣河川盜濫採嚴重,破壞環境、暴利驚人,造成「黑道採砂」刻版印象;但開採販售制度,經過多年演進,現在的「採售分離、即採即售」已解決環保、土地問題,價格則採「多數平均價決標」,該套制度有點複雜,有興趣可上網查詢。但其主要目的是反映市場價格,避免「賤賣國土」或砂石料源遭到單一廠商壟斷。此次南部砂石漲價,去年供應量減少是好理由,但今年既已供應正常,是否僅是反映工資調漲及廠商預期心理?當然,砂石雖說是自由市場,但要進入也不是像買股票容易,廠商間是否有「聯合壟斷」,或只是單純反應「市價」,則應由公平會調查監控。砂石最麻煩的特性是運輸成本高。運輸費用與疏運距離成正比,記得任職時約廿公里運距,每立方米就要台幣四、五百元。南部砂石漲價,照理中部、東部可支援,但若加上運費則難以競爭。另外,外地支援,砂石車買街跑,民眾也會抗議,因此局部供需不平衡,價格當然有所波動,政府若要穩定價格,只有增加供給或減少需求。而河砂供應既有其條件與限制,減少需求也不可行,則職司砂石供給的礦物局是否應該擴大進口或增加陸砂供應?甚至回到十年前「土方銀行」的概念,規劃某些適合公有地,料缺時可開採,料多時可囤放,至少可宣示政府解決砂石供需問題的決心?,

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