籲朝野合作 實施內閣制

台灣成功辦完九合一選舉獲得國際社會普遍的肯定。美國國務院發言人莎琪公開表示,

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,「台灣成功完成這一場選舉展現了台灣民主制度的力量與活力,

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,美國期待與當選人進一步深化台美關係」。
的確,

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,台灣實施西方式民主從解除戒嚴迄今,

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,只有短短廿七年,

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,有此成績難能可貴。惟相較於西方老牌民主國家,

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,如英、美等已有兩百多年代議政治的經驗與政治文化而言,

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,台灣的民主年輕而充滿活力但仍處於學習成長階段。綜觀本次選舉結束後,

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,我國面臨一個值得深思的憲政問題,

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,亦即我國政體必須改變,由雙重首長制改為內閣制,落實責任政治,追求國家長治久安。
此次,執政黨敗選,理應由總統請辭負起政治責任,以展現民主政治即為責任政治,為人民負責的擔當與風範。然而我國憲法的組織架構並沒有執政黨敗選總統必須請辭的退場機制,反而是在第一時間由總統的「執行長」行政院長及執政黨秘書長扛下敗選責任。嚴格來說,彼等既非由民選產生,就無須直接面對民意。然而總統為了展現責任政治請辭以謝國人,由副總統繼任總統,依然違背責任政治的原理。畢竟總統和副總統係屬競選夥伴亦屬同一政黨,都是民選產生,都有扛責謝罪的壓力。
果若如此,國家不可一日無君,群龍無首,國家危矣,但若由已失執政正當性合理性的敗選總統繼續領導,在已失民心的情況下如何施政,情何以堪?此外,國民黨選後執政縣市已大幅縮水不到三成,連首都台北市都已易幟,反對黨由地方包圍中央的態勢形成,朝小野大,中央被地方架空,試問今後中央如何號令諸侯?抑或產生各地諸侯對君命有所不受的憲政危機。
多年來台灣的民主實踐了「贏者全拿」「勝王敗寇」的局面,其實這是不完美的政治實踐。民主政治的成功,朝野互相制衡是很關鍵的因素。執政黨與在野黨不論選舉勝敗均應持續扮演在我國政治發展上建設性的角色。如台灣採行內閣制,則可有效因應上述的憲政危機。
首先,由勝選且具最新民意付託的政黨組閣,符合責任政治精神。第二、首相(總理)及所有閣員均具有民意基礎,閣員必須由國會議員擔任(因為有不分區立委具專業能力),亦能大幅提升國會議員素質。第三、權責相符,首相及內閣施政直接面對反對黨人的質詢,監督與制衡,不會發生現行體制,總統有權無責(無須面對立法院質詢監督),行政院長有責無權的亂象。第四、在野黨雖敗選,但責任仍在,政治舞台仍在,必須組成影子內閣,在國會監督執政黨執政,也提出自己的政策觀點,提供選民參考,爭取人民支持,以為下一次的執政輪替勝選而努力。
內閣制如何啟動,遊戲規則為何,則有待社會賢達集思廣益,大家共為我國憲改政體長治久安努力。,

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