聯合報社論/什麼樣的組織文化,讓火車奔向毀滅?

普悠瑪列車日前造成死傷慘重的第八車,

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,面目全非;司機邊開邊修,

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,一路求援,

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,釀成無可挽回的悲劇。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 普悠瑪事故迄今,

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,台鐵被掀開的一連串謊言,

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,令外界瞠目結舌。從本報獨家曝光的事故通聯紀錄更發現,

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,司機員駕著一列多處故障、動力時有時無的火車,

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,邊開邊修,一路求援,四十三分鐘的黃金時間,多次機會都可阻止這起事故,卻一再錯失,終致釀成無可挽回的悲劇。在事故中遽然走了八位親人的董家人,看了通聯紀錄,批評台鐵簡直是「蓄意謀殺」。這是何其憤怒而又何等沉重的控訴!原本指向司機員人為過失的宜蘭地檢署表示,偵查不會只到司機員。台鐵局長下台了,交通部長去留再議,行政院長「非常嚴厲且沉痛」地要求台鐵大體檢。 行政院調查小組下周將提初步報告,公布直接和間接原因。但在官方正式報告出爐之前,可以確定的是,這是一起由系統性問題引發的複合性災難。大家都想問:為何會讓一班滿載乘客卻故障頻仍、司機員手忙腳亂卻孤立無援的列車持續開行,終致爆發這起罹難者家屬悲憤控訴的「蓄意謀殺」事件?翻車事故後,各界將矛頭指向台鐵缺人缺錢,但真只是如此嗎?百年老店,組織龐大,分工細瑣,但早期師徒傳承文化根深柢固,向來重「人」,倚賴經驗判斷,相對不重視制度與科技,無視於大環境早已從蒸汽火車蛻變為十倍速時代。看似專業分工的運、工、機、電各部門,其實可能是自走砲,未能真正聯繫相通,加上管理鬆散,不是沒有規章,就是有規章也沒落實。長期因循渙靡形成的「差不多」文化,更恐是一系列錯誤連鎖效應的事故根源。再以列車自動防護系統(ATP)為例,台鐵在外界逼問下才承認,被視為招牌列車的普悠瑪,竟是唯一未裝設ATP遠端監視系統的車種。當初其他車輛加裝此設備才一千七百多萬,比起動輒數百億的購車金額,根本是小兒科;司機員更爆料,出事前三個月,普悠瑪列車就有三組編組的ATP、主風泵,包括出軌那列在內都有問題,卻疑因待料遲遲無法更換設備。不論這是否立委所指ATP遠端監視系統「不好用、不能用」所致,這些問題跟「缺錢」有什麼關係?司機員求援過程中,台鐵主管群組收到兩封通報簡訊,包括在雙溪站機車動力切斷,計畫在宜蘭站檢修,以及在宜蘭站無法修復,計畫於花蓮站更換編組;外界質疑,台鐵主管明知車輛修不好,竟想撐到花蓮。然而,列車妥善率普遍不佳,在「差不多」的組織文化與僥倖心理下,主管群組類似簡訊每天不知凡幾,從上到下多抱「能撐就撐、能開就開」的心態,不認真當一回事。這種輕忽、散漫、苟且的管理心態,以及不求做好、做到位的組織文化,在災難中暴露無遺。除了內部文化,欠缺外部監督也是台鐵積習難改的關鍵。六月交通部鐵道局成立以前,台鐵事故調查都由內部行車保安委員會負責,形成球員兼裁判,缺乏外部獨立客觀的調查,往往讓事故的檢討與究責流於形式與角力。鐵道局成立後,甚至多次推翻行保會調查結果,不難想像台鐵「自我審查」的可信度。事故發生後,蔡英文要求檢討體制和設施的不足;賴清德也裁示從人、車、路到管理及各個層面大體檢,並成立運輸安全委員會,獨立調查陸海空重大事故。但關鍵仍在台鐵體制如果不改,政府砸下再多錢、增加再多人力,恐怕都無法扭轉情勢,因為源頭在組織文化,而這樣的文化又根源於其體制。台鐵組織再造刻不容緩。要提升台鐵的安全、效率與服務,必須徹底改變組織文化;而要改變台鐵組織文化,必須正視公司化等體制改革選項,並以大魄力貫徹執行。這絕非交通部能獨力完成,需要賴清德與蔡英文敢於面對,勇於解決,不能繼續漠視公眾乘車安全,否則再有下一起不幸事故,就真的是「蓄意謀殺」了!,

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